在工程招投标领域，投标保函是投标人提供的一种担保形式，以确保投标人履行投标承诺和合同义务。在传统投标保函中，投标人通常需要提供一份涵盖所有担保责任的单一保函。然而，随着工程项目规模和复杂程度的增加，单一保函可能无法充分保障招标人和发包人的权益。此时，分离式投标保函协议书的应用就显得尤为重要。
所谓分离式投标保函，是指将投标保函分为两个或多个独立的保函，分别由不同的担保机构或银行提供担保。这种做法可以分散风险，提高担保能力，从而更好地保障招标人和发包人的权益。
那么，如何充分理解分离式投标保函协议书，并有效应用其来规避风险、保障权益呢？接下来，我们将从多个角度深入探讨这一主题。
在传统的投标保函中，投标人通常向招标人提供一份由银行或担保机构出具的保函，以担保投标人在投标过程和合同履行中的各种责任。然而，在实际操作中，单一保函可能存在担保能力不足、风险集中等问题。
分离式投标保函正是为了解决上述问题而产生的。它将投标保函分为多个独立的保函，分别担保投标人的不同责任。例如，可以设置投标保函、履约保函和质保保函，分别担保投标人在投标阶段、合同履行阶段和质量保证期内的责任。
采用分离式投标保函，可以带来以下益处：
分散风险：将担保责任分离，降低单个担保机构的风险敞口，避免风险集中于一家机构。 提高担保能力：通过多个担保机构的联合担保，提高整体担保能力，满足大型工程项目的担保需求。 灵活便利：分离式投标保函可以根据工程项目的特点和要求进行定制，设置不同的担保责任和期限，更加灵活和便利。 加强权益保障：分离式投标保函可以更好地保障招标人和发包人的权益。在投标阶段，招标人可以获得投标人的投标担保；在合同履行阶段，发包人可以获得履约担保；在质量保证期内，还可以获得质量保证担保。分离式投标保函协议书适用于以下场景：
大型工程项目：当工程项目规模较大、合同金额较高时，单一保函可能无法提供足够的担保额度，此时可以采用分离式投标保函来提高担保能力。 长期工程项目：对于工期较长的工程项目，尤其是涉及多阶段履行的项目，分离式投标保函可以分别担保不同阶段的履约责任，更加灵活和有效。 风险较高项目：对于风险较高的工程项目，如涉及特殊工艺或技术的项目，采用分离式投保函可以分散风险，降低招标人和发包人的损失。 政府采购项目：政府采购项目通常对投标人的资格和履约能力有较高要求，采用分离式投标保函可以加强对政府采购项目的保障。制定一份有效的分离式投标保函协议书，需要关注以下要点：
明确分离内容：准确界定分离式投标保函的范围和内容，包括投标保函、履约保函、质保保函等，并明确各自的担保责任和期限。 选择可靠的担保机构：选择信誉良好、资质优越的担保机构或银行，确保其具有足够的担保能力和良好的信誉保障。 合理确定担保比例：根据工程项目的特点和要求，合理确定担保比例。对于风险较高的项目，可以适当提高担保比例；对于风险较低的项目，可以适当降低担保比例。 约定担保机构的义务：明确担保机构的义务和责任，包括及时支付担保金额、提供必要的协助和配合等。 规定投标人的义务：约定投标人应遵守的义务和规则，包括提供真实有效的信息、履行合同义务等。 设定违约责任：明确投标人和担保机构的违约责任，包括违约金、赔偿金等，以加强约束力和保障权益。实施分离式投标保函协议书，一般包括以下流程：
确定分离式投标保函协议书：招标人根据工程项目的特点和要求，确定分离式投标保函协议书的内容和形式，包括担保责任、担保机构、担保比例等。 发布招标公告：招标人发布招标公告，明确招标项目的基本信息、投标人资格要求和投标保函的要求等。 投标人提交投标文件：投标人根据招标公告的要求，提交投标文件，包括技术方案、报价、投标保函等。投标保函可以由投标人自行提供，或由担保机构直接提供。 评标和定标：招标人对投标文件进行评审，根据评标标准确定中标人。 签署合同：招标人和中标人签署工程合同，约定双方的权利和义务。合同中应包括履约保函和质保保函的要求。 提供履约保函和质保保函：中标人或担保机构提供履约保函和质保保函，分别担保合同履约阶段和质量保证期内的责任。 合同履行和质量保证：中标人按合同要求履行义务，并在质量保证期内对工程质量负责。 保函解除：在合同履行完成和质量保证期结束后，招标人通知担保机构解除保函，担保机构不再承担担保责任。某市政工程项目招标人计划建设一条跨市高速公路，项目工期预计为三年，合同金额高达数亿元。招标人为了规避风险，保障自身的权益，决定采用分离式投标保函协议书。
在招标公告中，招标人明确要求投标人提供投标保函、履约保函和质保保函，分别由不同的担保机构提供担保。投标人需要在投标文件中提交所有保函，否则将被否决。
在评标过程中，招标人重点考察了投标人的资质和担保机构的信誉。**终，招标人选择了一家大型建筑公司作为中标人，该公司由国内知名的担保公司和商业银行提供担保。
在合同履行过程中，中标人严格按照合同要求进行施工，并按时提供了质保保函。在质量保证期内，高速公路运行良好，未出现重大质量问题。
通过采用分离式投标保函协议书，招标人成功规避了工程项目中的主要风险，保障了自身的权益。在投标阶段，投标保函确保了投标人的诚信投标；在合同履行阶段，履约保函保障了合同的顺利履行；在质量保证期内，质保保函为工程质量提供了担保。
分离式投标保函协议书是招投标领域的一项重要创新，它将投标保函分离为多个独立的保函，有效分散风险，提高了担保能力。通过上述分析，我们可以充分认识到分离式投标保函协议书的重要性，并了解其制定和实施的要点和流程。在大型工程项目、长期工程项目和风险较高项目中，采用分离式投标保函协议书，能够更好地保障招标人和发包人的权益，促进工程项目的顺利进行。
