保障诚信守约 助力市场主体——解读*常务会议关于完善履约保证保险制度的措施

前言：

保障诚信履约，促进市场公平有序，是建设诚信中国的必由之路。履约保证保险作为一种新型保险业务，为市场主体提供履约担保，不仅能有效防范企业经营风险，而且能降低社会交易成本，提高资源配置效率。近日，*常务会议部署完善履约保证保险制度，从多方面为市场主体发展保驾护航，助力诚信建设。让我们一起深入了解*常务会议关于履约保证保险的这些新措施！

主题解析：

*常务会议部署完善履约保证保险制度，从多个方面为企业提供保障，助力市场主体诚信守约、降低经营风险。履约保证保险作为一种有效机制，将为诚信建设添砖加瓦，促进经济高质量发展。

一、履约保证保险制度完善措施出台背景：

履约保证保险，是投保人向保险人支付保费，由保险人向合同的甲方（发包方/买方/业主等）提供保证，如果合同的乙方（承包方/供应商）因不可预见的原因导致违反合同约定，由保险人在一定范围内承担经济责任的保险业务。它能有效降低企业因履约失信带来的风险，是促进企业诚信经营、保护企业合法权益的重要手段。

近年来，我国经济快速发展，市场主体不断增加，合同交易活动日益频繁。但同时，市场主体因履约能力不足、信用水平不高而导致的违约现象时有发生，严重影响了市场经济秩序和营商环境。据不完全统计，我国每年因合同违约造成的经济损失达数万亿元，而传统担保方式难以满足市场需求，履约保证保险的发展势在必行。

二、*常务会议部署完善措施：四举措助力市场诚信建设：

1、扩大履约保证保险的覆盖面：

*常务会议提出，在工程建设、政府采购、招商引资等领域，要积极推广履约保证保险。在工程建设项目中，履约保证保险可以覆盖工程质量保证金、工程款支付等多方面风险，有效降低企业资金压力和运行成本。在政府采购中，则能为供应商诚信履约提供保障，也为采购方提供高效便捷的履约担保方式。此外，在招商引资领域，履约保证保险能够为招商项目提供风险保障，提高投资者的信心。

2、增强履约信用风险管理能力：

会议强调，要支持保险机构与**机构合作，增强履约信用风险评估能力。保险公司常缺乏合同履约情况的有效评估渠道，导致对部分企业的履约能力、信用水平把关不严。因此，支持保险机构与具有信用调查和评估能力的**机构合作，可有效解决这一问题，帮助保险公司更准确地把握企业信用状况，提高风险把控力。

3、提高履约保证保险可得性：

提高保险公司经营履约保证保险的积极性。通过建立政府主导的履约保证保险制度，由政府相关部门出台专门支持政策，降低保险公司经营履约保保险的成本，提高其可得性。同时，可探索建立政府与保险公司共同管理的履约保证保险风险补偿机制，在保险公司因诚信企业违约造成巨额赔付时，给予适当补偿。

4、加强履约信用建设：

会议还指出，要引导企业诚信守约，将使用履约保证保险情况纳入企业信用记录，并依法依规将严重失信企业排除在外。这意味着，企业使用履约保证保险将成为其信用记录的重要组成部分，对企业的诚信度和履约能力进行背书。同时，还应建立健全守信激励机制，对诚信守约的企业给予更多政策支持，形成鼓励诚信守约的良好氛围。

三、完善履约保证保险制度的重大意义：

有效降低企业经营风险：

履约保证保险为企业履约提供强有力的保障，当企业因不可预见因素导致违约时，保险公司将进行理赔，帮助企业规避履约风险，维护企业信誉和市场声誉。

减轻企业资金压力：

传统担保方式往往需要企业提供大量担保物，占用企业大量资金和资产。而履约保证保险只需企业支付一笔保费，就可获得高额履约担保，大幅度减轻企业的资金压力和运营成本。

促进诚信社会建设：

在全社会倡导诚信守约的风尚。通过将使用履约保保险情况纳入企业信用体系，可对企业进行有效监督，促使企业诚信经营、履约守约。同时，还能为政府提供一个有效的诚信企业选聘渠道。

优化营商环境：

履约保证保险制度的完善，为市场主体提供多层次、全方位的风险保障，提高了企业和政府部门之间交易的效率与安全，优化了营商环境。

四、海外经验借鉴及我国实践探索：

为促进履约保证保险的健康发展，海外一些*和地区已出台相应措施。以日本为例，其公共工程几乎都要求履约保证，并通过法律规定，工程款履约保证保险费可作为税费进行抵扣。我国也正在积极探索实践，一些地方性政策出台，在工程建设领域积极推广履约保保险。如广东省就出台文件，要求工程项目使用履约保证保险替代工程质量保证金。

结语：

履约保证保险是促进诚信建设、降低企业风险的有效举措之一。*常务会议关于完善履约保证保险制度的部署，为诚信中国建设划出了清晰路线图。预计相关配套措施的出台，将为市场主体带去更多便利和保障。企业应积极拥抱这一新机制，充分了解并利用履约保证保险，为自身发展添砖加瓦；保险机构也应把握机遇，积极参与和推动履约保证保险业务发展，为诚信建设贡献更多力量。