在激烈的市场竞争中，投标成为企业争取项目的重要途径。然而，一些投标人为了提高中标概率，不惜铤而走险，伪造保函，严重扰乱市场秩序，造成巨大的经济损失和社会不良影响。本文将深入探讨投标人伪造保函的风险与防范措施，旨在提高各方警惕，共同维护公平、公正的市场环境。
一、什么是投标保函？
投标保函，也称投标保证金担保函，是投标人向招标人提供的书面承诺，保证其按照招标文件的要求履行投标义务。它通常由银行或具有相应资质的担保机构出具，承诺在投标人违反投标承诺的情况下，向招标人支付相应的保证金。投标保函的有效性直接关系到招标项目的顺利进行和招标人的权益保障。
二、投标人伪造保函的常见手法
投标人伪造保函的手法多种多样，主要包括以下几种：
伪造银行或担保机构的印章和签字: 这是**常见的手法，伪造者通过复制或扫描银行或担保机构的公章、签字等，制作出虚假的保函。这种手法通常需要一定的技术手段，例如**的印刷设备或图像处理软件。
篡改真实保函信息: 一些投标人可能获得真实的保函，但却篡改保函中的关键信息，例如投标项目名称、金额、有效期等，以使其符合自身投标的需要。这种手法隐蔽性较强，不易被察觉。
制作虚假保函: 一些投标人直接自行制作虚假的保函，内容模仿真实的保函，但没有任何法律效力。这种手法风险极高，一旦被发现，后果不堪设想。
利用过期或无效保函: 某些投标人可能使用过期或已经被撤销的保函进行投标，企图蒙混过关。
三、伪造保函的严重后果
投标人伪造保函的行为不仅违反了合同法和招标投标法的规定，而且会造成一系列严重的后果：
造成经济损失: 招标人信赖伪造的保函，将项目授予伪造者，一旦发现造假，将面临巨大的经济损失，可能包括项目延期、重新招标的费用等。
损害招标人的信誉: 伪造保函事件的发生会严重损害招标人的信誉，影响其未来的招投标活动。
扰乱市场秩序: 投标人伪造保函的行为严重扰乱了公平竞争的市场秩序，损害了其他投标人的利益。
承担法律责任: 伪造保函的行为构成犯罪，将面临刑事处罚，包括罚款、拘役甚至监禁。
四、如何防范投标人伪造保函
为了有效防范投标人伪造保函，招标人应采取以下措施：
加强审核力度: 认真审核投标保函的真伪，仔细核对保函上的信息与投标文件是否一致，并与担保机构进行核实。 可以打电话联系保函上列明的联系方式，确认保函的真实性。 尤其注意查看保函的签字、盖章是否清晰、完整，是否有涂改痕迹。
选择信誉良好的担保机构: 选择具有良好信誉和资质的担保机构，避免选择一些不知名或资质不全的机构。 可以查询担保机构的资质信息，了解其以往的业绩和信誉。
利用技术手段: 可以利用一些技术手段，例如**的防伪技术，来识别保函的真伪。 例如，一些银行提供的保函具有特殊的防伪标识。
完善招标流程: 完善招标流程，明确投标保函的提交方式、审核流程和处理机制，规范投标行为。 这有助于减少投标人伪造保函的机会。
建立完善的责任追究机制: 对于发现伪造保函的行为，应及时追究相关人员的责任，以震慑违法行为。 这包括对投标人及相关责任人的处罚，以及对相关部门的监管。
案例分析：
某市政府公开招标一项大型基建项目，一家投标公司提交了所谓的银行保函，**终中标。然而，在项目实施过程中，该银行否认出具过该保函，经调查，该保函系投标公司伪造。该事件**终导致项目延期，政府损失巨大，并对该投标公司的负责人追究刑事责任。此案例充分说明了伪造保函的严重后果以及加强防范措施的重要性。
总结: 投标人伪造保函是一个严重的社会问题，需要各方共同努力来防范和打击。只有通过加强监管、提高警惕、完善制度，才能维护公平公正的市场环境，保障招标项目的顺利进行。
