在工程招投标领域，保证金制度是业主方和投标方之间的一种金融担保机制，它旨在保障招标过程的公平公正，并确保中标方按合同要求履行义务。保证金一般包括投标（招标）保证金和履约保证金两种。在实际操作中，保证金能否退还、如何退还等问题，一直以来都是投标人和中标人关注的焦点。
那么，招标保证金和履约保证金到底能不能退？又有哪些注意事项呢？今天我们就来全面了解一下。
投标保证金，也称投标保证金，是指投标人按照招标文件要求，在投标时向招标人提供的作为投标活动担保的资金。投标保证金的主要目的是为了保证投标人按照招标文件规定的要求参加投标活动，维护招标人的合法权益。
根据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条规定：招标人应当按照招标文件的规定，在投标人的投标文件被拒标或者被取消后，退还投标保证金。投标人撤回投标文件或者被否决投标的，投标保证金不予退还。
由此可见，投标保证金是否可以退还，主要取决于投标人的行为是否符合规定。如果投标人的投标文件被拒标或被取消，招标人应退还投标保证金；但如果投标人撤回投标文件或被否决投标，则不能退还投标保证金。
2. 履约保证金能否退？履约保证金，是指中标人在中标后，按照合同要求向招标人提供的保证合同履行的资金。履约保证金的主要目的是为了保证中标人按照合同约定的要求履行合同义务，降低业主方的风险。
根据《中华人民共和国合同法》第二百三十一条规定：给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
可以看出，履约保证金与定金性质类似，如果中标人不履行合同约定的义务，则履约保证金将无法退还。但如果中标人按时、按质、按量地完成了合同规定的工作，招标人就应当退还履约保证金。
明确招标文件中关于投标保证金的规定。投标人应仔细阅读招标文件中关于投标保证金的相关条款，明确投标保证金的数额、缴纳方式、退还条件等具体要求，避免因未按规定缴纳投标保证金而影响投标结果。
及时提交投标文件并确认。投标人应在招标文件规定的时间内提交投标文件，并确认投标文件是否被拒收或被取消。如果投标文件被拒收或被取消，投标人应及时向招标人提出退还投标保证金的请求。
注意投标保证金的有效期。投标保证金一般有有效期，投标人应在有效期内向招标人提出退还请求，否则可能被视为放弃退还权利。
保留投标相关资料。投标人应妥善保管投标文件、缴纳投标保证金的凭证等相关资料，以便在需要时能够及时提供。
2. 履约保证金退还的注意事项明确合同中关于履约保证金的规定。中标人应仔细阅读合同中关于履约保证金的相关条款，了解履约保证金的数额、缴纳方式、退还条件等具体要求，确保按时按量完成合同规定的工作，以保证履约保证金能够顺利退还。
按时按质完成合同规定的工作。中标人应严格按照合同要求履行义务，按时、按质、按量完成合同规定的工作，避免因自身原因导致履约保证金被扣除。
及时向招标人提出退还请求。中标人完成合同规定的工作后，应及时向招标人提出退还履约保证金的请求，并提供必要的资料。
注意履约保证金的退还方式。履约保证金一般以银行转账的方式退还，中标人应提供正确的收款账户信息，并确保账户状态正常，以免影响退款。
某公司作为投标人参与一项工程招标，在提交投标文件时按要求缴纳了投标保证金。但在投标过程中，因投标文件不符合要求而被取消投标资格。该公司向招标人提出退还投标保证金的请求，但招标人以投标文件被取消为由拒绝退还。该公司遂向法院提起诉讼。法院审理后认为，招标人取消投标人的投标资格符合招标文件的规定，投标保证金不予退还。
在这个案例中，投标人虽然被取消了投标资格，但投标保证金依然没有退还。因此，投标人应仔细阅读招标文件，确保投标文件符合要求，避免因自身原因导致投标保证金被扣除。
招标保证金和履约保证金能否退还，主要取决于投标人和中标人的行为是否符合规定。投标人应仔细阅读招标文件，确保投标文件符合要求，并及时提交投标文件；中标人应严格按照合同要求履行义务，按时按质完成合同规定的工作。此外，投标人和中标人还应注意招标文件和合同中关于保证金的相关条款，及时向招标人提出退还请求，并保留相关资料。
