在工程建设领域，质保金制度是保障工程质量、维护双方权益的重要机制。然而，实际操作中，质保金未开具质量保函的情况时有发生，这不仅增加了工程风险，也可能引发一系列法律纠纷。本文将深入探讨这一问题，分析其产生的原因、可能带来的风险以及相应的应对策略，帮助企业规避潜在损失。
一、 质保金与质量保函：概念辨析
首先，我们需要明确质保金和质量保函的概念及其区别。质保金是指建设单位为确保工程质量，在工程竣工验收后，从工程结算款中扣留一定比例的款项作为担保。而质量保函，则是由担保机构（如保险公司或银行）向建设单位出具的书面承诺，保证承包单位履行工程质量保证责任。简单来说，质保金是实实在在的资金，而质量保函是具有法律效力的担保文件。
理想情况下，质保金和质量保函应同时存在，形成双重保障。质保金作为资金保障，质量保函作为法律保障，共同维护工程质量安全。然而，现实中，由于种种原因，质保金未开具质量保函的情况时有发生，这将大大增加风险。
二、 质保金未开具质量保函的原因分析
导致这种现象的原因是多方面的：
承包单位资金紧张: 部分承包单位自身资金链紧张，无力支付质量保函的担保费，因此选择不申请质量保函。 建设单位监管不足: 部分建设单位在工程合同签订及后续管理中，对质量保函的重视程度不够，未能严格要求承包单位提供。 合同约定不明确: 有些工程合同对质保金和质量保函的约定模糊不清，未能明确规定其开具的时限和条件，导致实际操作中出现漏洞。 对质量保函认识不足: 部分企业对质量保函的法律效力及风险保障作用认识不足，未能充分认识到其重要性。三、 质保金未开具质量保函的风险
当质保金未开具质量保函时，风险主要体现在以下几个方面：
追偿困难: 如果工程出现质量问题，需要追偿质保金时，仅依靠质保金的扣留，缺乏其他法律保障，追偿过程可能面临诸多阻碍，甚至无法成功追偿。 资金安全风险: 承包单位破产或无力偿还债务时，质保金的追偿将更加困难，甚至可能面临资金损失。 法律纠纷: 由于缺乏明确的法律文件保障，一旦发生质量问题，很容易引发双方之间的法律纠纷，增加解决问题的成本和时间。四、 应对策略及建议
针对质保金未开具质量保函的问题，建设单位和承包单位都应该采取相应的应对策略：
加强合同管理: 在签订工程合同时，明确规定质保金和质量保函的具体条款，包括开具的时间、担保金额、担保机构等，避免出现模糊不清的情况。 例如，可以在合同中明确规定：“承包方应在工程竣工验收合格后X日内提供由正规担保机构出具的质量保函。” 这部分内容需要在合同中以法律文本的形式明确约定，而非口头协议。
严格监管执行: 建设单位应加强对承包单位的监督管理，确保其按合同约定提供质量保函。 例如，可以将质量保函的提供作为工程款支付的必要条件。
选择信誉良好的担保机构: 承包单位选择信誉良好、实力雄厚的担保机构，可以降低因担保机构无力履行担保责任而造成的风险。
考虑其他风险保障措施: 除了质量保函，还可以考虑购买工程保险等其他风险保障措施，以降低工程风险。
建立完善的工程质量管理体系: 建设单位和承包单位都应建立健全的工程质量管理体系，从源头上预防和减少工程质量问题的发生。
案例分析：
某建筑公司承接了一项市政工程，由于资金周转困难，没有及时开具质量保函。工程竣工后，出现部分质量问题，建设单位要求赔偿，但建筑公司却以各种理由推脱，导致双方发生长期纠纷，**终诉诸法院。 由于缺乏质量保函的法律保障，建设单位在维权过程中花费了大量时间和精力，**终获得的赔偿也远低于预期损失。 这充分说明了质保金未开具质量保函带来的巨大风险。
总结: 质保金未开具质量保函带来的风险不容忽视，加强合同管理、严格监管执行，以及选择合适的风险保障措施，对于建设单位和承包单位来说都至关重要。 只有通过积极有效的预防措施，才能有效规避风险，维护双方合法权益，确保工程建设顺利进行。
