在招投标活动中，投标保函是投标人提供的一种担保形式，以确保投标人遵守投标规则和履行中标后的合同义务。随着科技进步和数字化转型，传统的纸质保函正逐渐被电子保函取代，这不仅提高了投标过程的效率，也使保函的发放和管理更加便捷和规范。
那么，如何制定和实施投标电子保函制度？有哪些范本和规范可以参考？这将有助于招标投标活动更加公平、高效和透明地进行。
投标电子保函，是指投标人以电子形式向招标人提供的，保证投标人遵守投标规则和履行中标后义务的担保。与传统的纸质保函相比，电子保函具有效率高、成本低、方便管理等优势。
电子保函的优势：
提高效率： 电子保函的申请、发放和管理都可以通过在线平台完成，省去了传统纸质保函的打印、邮寄等流程，大大缩短了时间，提高了效率。 降低成本： 电子保函无需纸张、印刷等费用，也减少了人工操作的成本，对投标人和担保机构都更加经济便捷。 方便管理： 电子保函的数据可以在线存储和管理，方便招标人跟踪和查询，也减少了纸质文件的存档和管理工作。 减少风险： 电子保函的在线申请和发放减少了投标人递交虚假保函的风险，也降低了担保机构的操作风险。投标电子保函制度适用于各类招标投标活动，包括工程建设、货物采购、服务采购等。招标人可以根据自身需求和实际情况，选择是否采用电子保函，也可以指定特定的担保机构提供电子保函服务。
范例：
某市交通局在道路建设项目招标中，允许投标人提供纸质保函或电子保函作为投标担保。投标人可以自行选择担保方式，电子保函由该市指定的担保机构提供服务。此举提高了投标效率，也便于管理和监督。
投标电子保函制度的实施一般包括如下步骤：
1. 制定电子保函管理制度：
招标人应根据自身需求和当地法规，制定电子保函管理制度，包括适用范围、担保机构要求、保函格式、保函金额、有效期等内容。
2. 选择担保机构：
招标人可以指定特定的担保机构，或向投标人提供一份符合资质的担保机构名单，供投标人选择。担保机构应具备提供电子保函服务的能力和资质。
3. 投标人申请电子保函：
投标人向担保机构提交申请，包括项目信息、担保金额、有效期等。担保机构审核投标人资信情况和过往履约记录后，核发电子保函。
4. 提交电子保函：
投标人在投标时提交电子保函，可通过招标文件指定的在线平台或系统上传，或提供保函的下载链接等。
5. 招标人核实保函：
招标人通过在线平台或系统核实电子保函的真实性、完整性和有效性，包括保函是否由指定担保机构签发、是否在有效期内等。
6. 电子保函管理：
招标人应建立电子保函管理制度，包括对保函的存档、跟踪、变更、解除等。在项目完成或合同履行后，招标人应及时通知担保机构解除保函。
以下提供一份投标电子保函制度的范本，供参考：
（一）总则
为规范招标投标活动，提高投标效率，[招标人]决定在[招标项目]中采用投标电子保函制度。 本制度适用于[招标项目]的全部投标人，投标人可选择提供纸质保函或电子保函作为投标担保。 投标电子保函是指投标人通过符合资质的担保机构，以电子形式向招标人提供的投标担保。（二）适用范围
[招标项目]的投标人可向[担保机构名单]中的机构申请电子保函。 电子保函的担保金额、有效期等要求与纸质保函一致，详见招标文件。（三）实施步骤
投标人向担保机构提交申请，包括投标项目信息、担保金额、有效期等。 担保机构审核投标人资质和履约记录，核发电子保函。 投标人在投标时通过[在线平台]上传电子保函，或提供保函下载链接。 招标人在[在线平台]上核实电子保函的真实性、完整性和有效性。（四）管理与监督
招标人应建立电子保函管理制度，对保函进行存档、跟踪和管理。 招标人应及时通知担保机构解除或变更保函，并做好记录。 投标人或担保机构如有违规行为，招标人有权取消其投标资格或终止合作。在实施投标电子保函制度时，应注意以下几点：
1. 选择合规的担保机构： 招标人应选择具备资质和良好信誉的担保机构，并确保其具备提供电子保函服务的能力和技术支持。
2. 确保数据安全： 电子保函的数据存储和传输应符合数据安全法规和标准，确保数据不被泄露或篡改。
3. 及时跟踪管理： 招标人应及时跟踪电子保函的状态，包括是否在有效期内、是否有变更等，并做好记录。
4. 注意格式规范： 电子保函的格式应符合招标文件的要求，包括担保人、担保事项、担保金额、有效期等内容。
投标电子保函制度是招投标活动中一项重要的创新举措，它提高了投标效率，降低了成本，也使保函的管理更加便捷和规范。制定和实施投标电子保函制度，需要招标人、投标人和担保机构的共同努力和配合，也需要不断完善和优化相关流程和技术。相信随着电子保函的**应用，招投标活动将更加公平、高效和透明。
