在工程建设领域，工程履约保函是施工单位向业主或上级单位出具的保证书，确保工程按照合同要求完成，是施工单位向业主承诺履约能力和诚信水平的有效保证。而对于工程履约保函的收费，目前市场上存在着多种收费标准和方式，本文将全面解析工程履约保函收费的相关规定、标准和文件，帮助读者了解该领域的收费机制和要点。
工程履约保函是施工单位参与工程投标和合同签订的重要凭证，是施工单位获得工程项目资格的重要条件。同时，随着社会信用体系的建设和发展，工程履约保函在建筑市场中发挥着越来越重要的作用。
一方面，工程履约保函可以有效地保证施工单位按时、按质、按量完成工程建设，**限度地保障业主的利益；另一方面，工程履约保函也是施工单位诚信水平和履约能力的体现，关系到施工单位在行业内的信誉和口碑。
因此，了解和掌握工程履约保函收费标准文件，对于施工单位和业主来说都至关重要。一方面，施工单位可以根据收费标准合理地制定投标策略和合同策略，提升自身竞争力；另一方面，业主也可以通过了解收费标准来选择合适的施工单位，降低工程风险，保障工程质量。
《工程建设担保管理办法》（发改办法规〔2021〕901号）是工程履约保函收费的主要依据之一。该文件由*发展和改革委员会颁布，于2021年7月1日起施行。其中，第二章第十七条对工程担保的收费进行了规定：
"工程担保机构提供工程担保服务，应当遵循合理、公开、公平、诚实信用的原则，收取服务费用。服务费用可以由委托人支付，也可以由受益人支付，具体由委托人和受益人约定。"
由此可见，工程履约保函的收费是工程担保机构提供服务所产生的费用，需要遵循合理、公开、公平、诚实信用的原则。同时，该文件也明确了收费的主体是工程担保机构，而支付方则由委托人和受益人约定。
此外，该文件还对工程担保的收费标准进行了规定。第二十条指出：
"省级以上地方价格主管部门应当会同有关部门，根据工程担保的服务内容、服务成本和市场供求状况等因素，制定工程担保服务费的收费标准，并报送同级地方政府批准后执行。"
因此，工程履约保函的收费标准是根据服务内容、服务成本和市场供求状况等因素综合确定的，并需要经过省级以上地方价格主管部门的批准。
根据《工程建设担保管理办法》第二十条的规定，工程履约保函收费标准的制定需要考虑以下几个因素：
服务内容：工程履约保函的服务内容主要包括对施工单位的履约能力和诚信水平进行评估、出具保函、进行履约监督和管理等。服务内容的复杂程度和工作量是影响收费标准的重要因素。
服务成本：工程担保机构在提供工程履约保函服务时所产生的成本，包括人力成本、运营成本、管理成本等。服务成本的高低直接影响收费标准。
市场供求状况：工程履约保函服务的市场供求状况，包括市场需求、竞争状况等。在供求关系紧张时，收费标准可能会有所提高；而在供求关系宽松时，收费标准可能会有所降低。
根据《工程建设担保管理办法》第二十条的规定，工程履约保函收费标准的制定程序如下：
省级以上地方价格主管部门会同有关部门制定收费标准：省级以上地方价格主管部门，例如省级发展和改革委员会，会同当地工程建设主管部门、财政部门等，根据上述制定因素，共同研究讨论，制定工程履约保函服务费的收费标准。
报送地方政府批准：收费标准制定完成后，省级以上地方价格主管部门将收费标准报送同级地方政府，即省级人民政府，待其批准后才能正式执行。
公布执行：收费标准经地方政府批准后，将由省级以上地方价格主管部门正式公布，并监督执行。工程担保机构和相关市场主体应当按照公布的收费标准进行收费和缴费。
根据《工程建设担保管理办法》的规定，工程履约保函的收费方式主要包括两种：
由委托人支付：委托人，即申请工程履约保函的施工单位，向工程担保机构支付服务费。这种方式下，施工单位需要在申请保函时将服务费一并支付给工程担保机构。
由受益人支付：受益人，即保函的出具对象，通常是业主或上级单位，向工程担保机构支付服务费。在这种方式下，业主单位在收到工程担保机构出具的保函后，需要向其支付服务费。
无论是哪种收费方式，**终支付方都可以与工程担保机构协商，在合同中明确约定。
在实际操作中，工程履约保函收费还需要注意以下几点：
严格遵守相关规定：工程履约保函收费应严格遵守《工程建设担保管理办法》等相关规定，不得擅自提高或降低收费标准，不得强制服务收费，不得在合同中约定不合理的收费条款。
遵循市场化原则：工程履约保函收费应遵循市场化原则，根据市场供求状况和服务成本等因素合理确定收费标准，不得出现垄断或不正当竞争行为。
加强行业自律：工程担保机构作为提供工程履约保函服务的**机构，应加强行业自律，规范收费行为，提升服务质量，维护行业信誉。
保障业主和施工单位的合法权益：工程履约保函收费应充分考虑业主和施工单位的利益，在合理范围内确定收费标准，避免过高的收费影响工程项目的正常开展。
某施工单位在投标一份工程项目时，发现招标文件中要求投标人提供工程履约保函，并注明保函由投标人自行办理，费用自行承担。该施工单位在咨询了几家工程担保公司后，发现各公司的收费标准和服务内容存在较大差异，有的公司收费较高，但提供全方位的担保服务；有的公司收费较低，但仅提供基本的担保服务。该施工单位希望在合理的预算范围内选择一家合适的工程担保公司，以提升投标竞争力。
在上述案例中，施工单位在选择工程担保公司时，需要综合考虑收费标准和服务内容。首先，施工单位应充分了解工程担保公司的资质和信誉，选择正规、信誉良好的公司。其次，施工单位应详细了解工程担保公司的服务内容，包括担保范围、担保期限、担保金额等，确保其能够满足招标文件的要求。**，施工单位应根据自身的预算和市场行情，选择收费合理的工程担保公司。
总之，工程履约保函收费标准文件是工程建设领域的一项重要规章制度，关系到施工单位、业主单位和工程担保机构的切身利益。充分了解和掌握工程履约保函收费标准文件，对于规范工程履约保函市场、维护各方合法权益、促进工程建设健康发展具有重要意义。
