说到工程建设投标，大家应该都听说过一个词叫“投标保证金”，就是参加投标的单位或个人，需要向招标方缴纳一笔钱作为保证，保证自己中标后能够按照要求履行合同，否则这笔钱就不能退了。这其实也是从国际通用的做法中借鉴过来的，目的是为了保证招标方的权益，避免投标方中途“撂挑子”或者以各种理由不履行合同。

但是，投标保证金也存在一些问题。首先，对于投标方来说，这笔钱可能是一笔不小的开支，占用了投标方的资金，也增加了投标成本；其次，对于招标方来说，管理投标保证金也是一件麻烦事，需要开设专门的账户，退还保证金也需要一定的程序和时间；另外，投标保证金退还过程也容易产生纠纷，影响双方合作关系。

为了解决这些问题，我国在工程建设投标领域开始实行银行保函制度。这就是说，投标方不用再交现金作为保证金，而是找银行开具一份保函。这份保函是银行出面的，保证中标方如果违约，银行将承担经济责任。这样一来，投标方省去了缴纳保证金的麻烦，也降低了投标成本；招标方也省去了管理保证金的繁琐，万一遇到违约情况，直接找银行索赔就行。

那银行保函到底是个什么东西呢？其实很简单，它就是一份承诺书。这份承诺书是银行开具的，承诺如果投标方中标后不履行合同，银行将承担经济责任。这有点像我们平时去买东西，可以选择付现金，也可以选择刷信用卡。信用卡虽然不是现金，但它代表着银行的信用，商家相信银行，所以愿意接受。银行保函也是类似的道理，投标方虽然没有交现金，但它拿着银行开的保函，招标方相信银行的承诺，所以也愿意接受。

银行保函制度在国际上已经很常见了，在国内也不是新鲜事。在国际贸易中，银行保函被**用于进口货物付款、预付货款、投标保证等方面。在国内，银行保函也早就有了，比如在进出口贸易中，开具银行保函已经成为一种常见做法。但是，在工程建设投标领域使用银行保函，还是一个比较新的尝试。

那么，工程建设投标使用银行保函有什么好处呢？首先，可以降低投标成本。投标方不用再交一大笔现金作为保证金，只需要支付一定的保函费给银行，这笔费用要比保证金少很多。这就相当于给投标方减负了，让他们可以把更多的资金用于生产经营。

其次，可以提高投标效率。使用银行保函后，招标方不用再设立专门的保证金账户，也省去了退还保证金的繁琐程序。投标方也省去了准备保证金这个环节，可以更专注于投标文件的准备。这样，投标过程就简化了，效率也提高了。

另外，可以减少纠纷。投标保证金在退还过程中容易产生纠纷，比如招标方拖延退还，或者投标方对扣款有异议等。而使用银行保函后，只要投标方履行了合同，保函自动失效，不用再经过退还保证金的流程，自然就减少了纠纷。

当然，银行保函也不是**的，也存在一些风险。比如，如果投标方**终没有中标，或者中标后履行了合同，那保函就自动失效了，没有任何问题。但如果投标方中标后不履行合同，那银行就要承担经济责任。银行在出具保函前，会对投标方的财务状况、信用状况等进行审查，以确保投标方有能力履行合同。但即便如此，也不能完全避免风险。万一投标方在合同履行过程中破产了，那银行可能就损失了。

所以，银行在出具保函时要非常谨慎，要对投标方的实力进行充分评估，必要时还可以要求投标方提供反担保。另外，银行也可以通过提高保函费率来规避风险，这样可以让投标方自己承担更多的责任。

总之，工程建设投标使用银行保函，是一项利好举措。它可以降低投标成本，提高投标效率，减少纠纷，对招标方和投标方都有好处。当然，银行保函也存在一定的风险，银行需要做好风险管控。随着这项制度的推广，相信会为我国工程建设投标领域带来新的变化。