履约保证金是建设工程施工合同履约担保的一种形式，承包人在签订合同时向发包人交付一定金额的保证金。当承包人未能按约履行合同时，发包人有权从保证金中追偿损失。那么，如果承包人有拖欠，还能否退还履约保证金呢？本文将对这一问题进行详细解读。
根据《中华人民共和国合同法》第三百一十三条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，另一方可以请求履行，还可以请求赔偿损失。但是，合同另有约定的除外。”
据此可知，发包人有权要求承包人按照合同约定履行义务，包括及时足额支付工程款。如果承包人拖欠工程款，发包人可以要求承包人履行支付义务，并承担违约责任。
履约保证金是合同担保的一种形式，其性质属于债务担保。根据《中华人民共和国担保法》第十条规定：“保证人在主合同纠纷未解决前，对债权人享有代位权。债权人未行使代位权的，债务人按照主合同约定的期限履行债务后，保证人对债权人失去代位权。”
因此，发包人作为债权人，在承包人拖欠工程款未解决前，对履约保证金享有代位权。发包人未行使代位权，承包人履行合同义务后，发包人对履约保证金失去代位权。
根据上述法律法规规定和履约保证金的性质，我们可以分析承包人拖欠工程款能否退还履约保证金的问题。
1. 承包人未履行支付义务
如果承包人拖欠工程款，且未按照约定履行支付义务，发包人可以行使代位权，从履约保证金中追偿损失。此时，承包人无权要求发包人退还履约保证金。
2. 承包人已履行支付义务
如果承包人虽然拖欠工程款，但已通过其他方式补足了拖欠部分，且完全履行了合同义务，发包人未行使代位权，则承包人有权要求发包人退还履约保证金。
综上所述，承包人能否退还履约保证金，取决于其是否完全履行了合同义务。如果承包人拖欠工程款，且未完全履行支付义务，发包人可以行使代位权，承包人无权要求发包人退还履约保证金。如果承包人虽然拖欠工程款，但已通过其他方式补足了拖欠部分，且完全履行了合同义务，则承包人有权要求发包人退还履约保证金。
在实践中，对于承包人拖欠工程款能否退还履约保证金的问题，法院一般会根据以下因素综合考虑：
法院会根据具体案情酌情处理，综合考虑各方当事人的利益，作出公平公正的判决。
履约保证金的退还问题是一个复杂的问题，需要根据具体案情和法律法规进行综合分析。一般而言，如果承包人未能完全履行合同义务，发包人可以行使代位权，从履约保证金中追偿损失。如果承包人已完全履行了合同义务，则有权要求发包人退还履约保证金。
在实践中，当事人应依法履行合同义务，避免产生纠纷。若发生拖欠工程款等违约行为，当事人应当及时协商解决，或通过法律途径维护自己的合法权益。
