招标履约保证金废标的规定

导言

招标履约保证金是招标活动中投标人履约能力和诚信度的重要担保。对于废标，即招标机构因特定原因终止招标程序并作废投标行为，若投标人履约保证金未按照规定退还，将会严重损害投标人的合法权益。

履约保证金废标条件

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关规定，招标废标需满足以下条件：

• 招标文件规定允许废标。
• 招标机构认为有下列情形之一的：
  • 投标人基本资格不符合招标文件要求的。
  • 投标人被依法列入失信被执行人名单的。
  • 投标人伪造、变造、使用虚假证明文件或其他方式弄虚作假的。
  • 评标委员会认定所有投标文件均不符合招标文件要求的。

履约保证金废标后退还规定

当出现以上废标情形后，招标机构应当及时作出废标决定，并根据《招标投标法》和相关规定对投标人的履约保证金进行处理：

• 符合废标条件且不存在恶意投标、弄虚作假等违法行为的，应及时将履约保证金无息退还给投标人；
• 投标人存在违法行为或已在履约保证金中扣除的，不予退还。

履约保证金退还时效

招标机构应自废标决定之日起5个工作日内退还履约保证金。如因特殊原因无法及时退还的，应向投标人说明情况并告知退还时间。超过规定期限未退还履约保证金的，投标人有权向有关部门投诉或提起诉讼，要求退还履约保证金并赔偿利息损失。

投标人权利保障

如果招标机构未按照规定退还履约保证金，投标人可通过以下途径维护自身权益：

• 向招标机构提交书面申诉或投诉；
• 向招标监督管理部门投诉或举报；
• 向人民法院提起诉讼。

招标机构相关责任

对于不按规定退还履约保证金的招标机构，将承担以下法律责任：

• 承担民事责任，支付利息损失；
• 承担行政责任，被有关部门处罚；
• 情节严重的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

废标与履约保证金退还案例

案例1：某市某县人民政府采购中心组织的货物招标中，因评标委员会认为所有投标文件均不符合招标文件要求，决定废标。县财政局在接到废标申请后，未在规定期限内退还投标人的履约保证金，后经投诉和协商，县财政局补退了履约保证金并支付了利息损失。

案例2：某省某国有企业公开招标采购货物，后因投标人存在恶意投标行为，决定废标。该国有企业根据招标文件规定，扣除了投标人的履约保证金，投标人不服，向法院起诉。法院经审理后，判决国有企业无权扣除投标人的履约保证金，并应无息退还给投标人。

结语

履约保证金是招标活动中投标人诚信和履约能力的重要保障。招标机构应当严格按照招标文件和相关规定，规范履约保证金退还流程，维护投标人的合法权益。投标人如遇招标废标并未及时退还履约保证金的情况，应积极维权，维护自身合法利益。