保函投标保证金是指在投标过程中，为确保投标人能够履行所有投标相关的义务和责任，建设工程领域通常要求投标人提供一定金额的保证金。
保函投标保证金的存在可以有效地保障招标单位的利益，同时也为投标人提供了必要的保障。通过缴纳保证金，投标人表明自己对于投标项目的诚意和承诺，给予了招标单位一定的信心，增强了项目的可靠性和可行性。
首先，保函投标保证金的存在使得投标人更加慎重和谨慎地参与投标活动。由于缴纳保证金需要一定的资金投入，投标人会更加认真地评估其是否具备足够的能力和资源来完成该项目。这种筛选作用可以帮助招标单位筛选出真正有实力、有经验的投标人，提高项目的可行性和成功率。
其次，保函投标保证金的存在可以有效地遏制不良竞争和恶意投标行为。为了避免损失保证金，投标人会更加遵守相关的法规和规定，积极参与竞标过程，提供真实、准确的信息。同时，保函投标保证金也限制了恶意投标人的行为，减少了投标过程中不诚信行为的发生，维护了招标活动的公平性和公正性。
此外，对于成功中标的投标人来说，保函投标保证金也是一种经济上的激励。一旦中标，投标人可以取回保证金，作为项目的启动资金或其他用途。这为投标人提供了一定的经济回报，鼓励他们更加积极地参与投标活动，并提高他们对项目的关注和投入程度。
然而，保函投标保证金也存在一些问题和争议。首先，保证金金额的设置需要合理和公正。如果保证金过高，会增加投标人的负担，降低其参与投标的积极性；如果保证金过低，可能导致部分不具备实力的投标人参与，增加项目风险。因此，确定保证金金额需要权衡各方利益，充分考虑相关因素。
此外，保函投标保证金的返还机制也需要改进。目前，一些地区或单位在返还保证金时存在较长的周期，甚至出现难以返还的情况。这给投标人造成了一定的经济压力，并可能影响他们对于未来投标活动的信心和积极性。因此，加强对于保证金返还机制的监管和管理是必要的。
综上所述，保函投标保证金在建设工程领域具有重要的作用。它可以促进投标人慎重参与投标活动，遏制不良竞争行为，提高项目的可靠性和可行性。然而，在实施过程中需要合理设置保证金金额，改善保证金返还机制，从而更好地发挥其作用，为建设工程的顺利进行提供保障。
