在公共建设项目中，政府常要求承包商提供履约保证金，这已是常态。但你是否想过，为何政府有此要求？又该如何保证其公平公正？本文将为你揭开政府提出履约保证金的缘由和过程，带你了解这一保障公民利益的重要机制。
履约保证金，是政府为确保公共工程项目顺利进行、维护*利益而采取的预防性措施。它要求承包商在取得工程项目后，需向政府提交一笔资金作为担保，以确保其履行合同义务。这笔资金通常由政府预先设定，并作为对承包商的一种信用审查。
政府提出履约保证金的目的有以下几点：
降低工程项目风险：公共工程项目往往涉及庞大资金和复杂施工，若承包商在施工过程中出现违约、弃置工程等情况，将造成巨大损失。履约保证金的设立，能有效规避此类风险，保障工程持续进行。
保证工程质量：履约保证金可促使承包商更加注重工程质量。因工程质量问题被罚款或追责，将直接影响承包商的信用和经济利益。这促使他们更加谨慎认真地对待工程建设，确保工程质量达标。
维护财政资金安全：在工程款支付过程中，履约保证金能保护政府财政资金安全，防止发生拖欠工程款情况，确保资金使用规范、透明。
促进公平竞争：在工程项目招标中，履约保证金能减少“暗箱操作”和人情因素，使招标过程更加公正、公开，从而促进公平竞争，避免“中标后无力施工”的现象。
那么，履约保证金是如何提交和管理的呢？整个过程同样严谨、规范：
政府部门在招标前 would 已明确规定履约保证金的比例、形式和具体要求，并纳入招标文件中。这份文件对参加招标的承包商具有约束力，也是政府审核保证金的重要依据。
中标后，承包商需在规定时间内提交履约保证金。保证金通常有多种提交方式：
现金保证金：直接以现金形式存入政府指定账户。 银行保函：由银行出具的保函，担保承包商的履约行为。银行对承包商的信用评级也是一项重要参考。 其他形式：如国库券、存款单等，但较罕见。保证金提交后，政府会开具收据，作为承包商的凭证。
履约保证金在整个工程项目期间都将处于冻结状态。政府将根据承包商的履约情况决定是否动用这笔资金：
工程进度罚款：若承包商未按合同要求完成工程进度，政府可从保证金中扣除相应罚款。
工程质量问题：在工程验收时，若发现质量问题，政府同样可进行罚款或直接扣除修整费用。
其他违约情况：包括弃工程、合同违约等，政府可动用保证金进行赔偿或弥补损失。
在工程项目结束、合同履行完毕后，政府会及时审查承包商的履约情况，并退还剩余保证金。如果政府因某工程项目紧急需要资金，也可经同意后使用部分或全部保证金，但须在合理范围内，并事后进行补偿。
履约保证金制度在保障政府和公民利益上发挥巨大作用，以下案例便能直观体现其效果：
在某市地铁建设项目中，A公司中标后提交了高额履约保证金。因未按期完成工程进度，政府从中罚款数百万。这不仅对A公司起到警示作用，也为地铁建设项目后续施工敲响了警钟。**终，项目如期高质量完成，市民也享受了便捷的交通服务。
而B公司则在另一项目中因资金链断裂，导致工程停摆。由于未提交履约保证金，政府迅速采取措施，找到其他有实力的承包商完成工程，保证了工程进度和质量，避免了巨额的国民经济损失。
履约保证金制度是政府对公共工程项目负责任的体现，也是保障公民利益的重要手段。它为工程项目穿上“保护甲”，规避风险、保证质量，**终受益的是整个社会。虽然看似“苛刻”的规定，实际是政府对公民利益的**化保护。在严格的审查和管理下，履约保证金制将更加公平、有效地运行，为公共建设画上“安全屏障”。
（全文完）
