在工程建设领域，履约保证金是保障建设项目顺利进行的一项重要措施。作为建设单位，加强履约保证金的管理，是维护自身权益、确保工程质量的关键所在。那么，建设单位应如何加强对履约保证金的管理呢？以下将从几个方面进行探讨。
履约保证金，是指承包人在与发包人签订合同后，为保证其履行合同义务而向发包人提供的保证金。其性质是一种担保，是承包人履行合同义务的保证，也是发包人监督承包人履行合同义务的手段。
履约保证金的作用主要体现在以下几个方面：
确保工程质量：承包人为了避免损失履约保证金，往往会更加重视工程质量，严格按照合同要求进行施工，从而保证工程质量符合标准。
保障工期进度：履约保证金可以督促承包人按时完成工程建设，避免因工期延误而造成损失。
减少经济损失：履约保证金可以作为违约赔偿金或违约补救措施，当承包人出现违约行为时，发包人可以从中扣除相应金额，减少自身经济损失。
促进合同履行：履约保证金的存在可以增强合同约束力，督促承包人认真履行合同义务，从而确保工程建设顺利进行。
建设单位作为履约保证金的管理者，应明确自身职责，建立完善的管理制度。
制定管理制度：建设单位应根据工程建设的实际情况，制定科学合理的履约保证金管理制度。包括保证金的收取标准、收取时间、保管方式、退还条件等，做到有章可循。
严格审核把关：在签订合同前，建设单位应严格审核承包人的资质和履约能力，评估其履约风险。对风险较大的项目，可适当提高履约保证金的收取标准。
加强日常管理：建设单位应指定专人负责履约保证金的收取、保管和使用，做到专款专用，并定期对保证金使用情况进行核对，确保资金安全。
及时退还保证金：在承包人履行完合同义务后，建设单位应及时退还履约保证金。如承包人存在违约行为，应按照合同约定扣除相应金额，并提供详细说明。
建设单位应建立健全履约保证金管理制度，规范保证金收取、保管和使用的整个流程。
收取标准：履约保证金收取标准应根据工程规模、复杂程度和承包人履约能力等因素综合确定，一般可按合同总价的5%-10%收取。
收取时间：履约保证金一般在签订合同后、工程开工前收取。对于工期较长的项目，可分阶段收取，以避免对承包人现金流造成过大压力。
保管方式：履约保证金应单独存入建设单位在银行开设的专用账户，不得用于其他用途。建设单位应定期对账户进行核对，确保资金安全。
使用条件：履约保证金的使用条件应在合同中明确约定，一般包括承包人违约、工程质量问题、工期延误等情况。使用时，建设单位应出具详细的扣款说明。
退还条件：在承包人履行完合同义务后，建设单位应及时退还履约保证金。如承包人存在违约行为，可根据合同约定扣除相应金额。
建设单位应加强对履约保证金使用情况的监督管理，确保保证金专款专用。
建立监督机制：建设单位应建立履约保证金使用监督机制，指定专人负责监督，并定期对保证金使用情况进行核查。
加强资金管理：履约保证金应单独管理，不得与其他资金混用。使用时，应提供详细的扣款说明，并确保资金使用合法合规。
及时处理纠纷：如因履约保证金使用产生纠纷，建设单位应及时与承包人沟通协商，并提供必要的证据材料，避免纠纷扩大。
做好档案管理：建设单位应建立履约保证金档案，将收取、保管、使用等相关资料及时整理归档，确保资料完整、准确。
履约保证金是建设单位防范工程建设风险的重要手段，应充分发挥其作用。
风险评估：在签订合同前，建设单位应结合履约保证金进行风险评估，分析承包人可能存在的履约风险，并制定相应的应对措施。
风险监控：在工程建设过程中，建设单位应及时监控承包人的履约情况，如发现可能存在的风险，应及时与承包人沟通，并采取必要的措施予以防范。
风险处置：当承包人出现违约行为时，建设单位可根据合同约定从履约保证金中扣除相应金额，以弥补自身损失。如承包人无法履行合同，可终止合同，并要求其承担相应责任。
某建设单位在工程招标时，要求中标单位提供履约保证金，金额为合同总价的8%。在签订合同后，建设单位将履约保证金存入银行专用账户，并指定专人负责管理。在工程建设过程中，建设单位定期对承包人进行履约评估，如发现问题及时与承包人沟通，并要求其采取改进措施。在工程竣工后，建设单位对承包人进行履约评价，确认其已履行完合同义务，随即退还履约保证金。
该案例中，建设单位充分发挥了履约保证金在风险防范中的作用。通过收取履约保证金，对承包人进行履约评估和监控，有效地保障了工程质量和工期进度。同时，建设单位也严格遵守了履约保证金管理制度，保证金单独存入专用账户，使用规范，退还及时，维护了承包人的合法权益。
总之，建设单位应充分认识履约保证金的重要性，加强对其管理，建立健全管理制度，发挥其在风险防范中的作用，从而保障工程建设顺利进行，维护自身合法权益。
