前言：

在工程招投标领域，投标保证金是一项常见的保证履约行为的措施。以往，投标人往往需要提供现金或银行保函作为投标保证金。如今，随着银行保函的日益普及和法律地位的不断提升，银行保函正逐渐取代现金投标保证金，成为投标保证金的常见形式。这不仅可以减轻投标人的资金压力，也为银行提供了新的业务机会。

银行保函替代投标保证金，优势明显

银行保函是银行应客户申请，根据客户的委托，以书面形式向客户的交易对象作出的，关于客户履行合同义务提供担保的独立承担保证责任的函件。投标保证金是招标文件中规定的投标人应当提交的保证金，用于保证投标人签署合同并按招标文件规定履行合同义务。

长期以来，现金投标保证金是招投标领域的通行做法。但现金占用资金、管理成本高、退还流程长等问题也随之而来。相比之下，银行保函具有明显的优势：

减少资金占用，提高资金利用率：投标保证金一般金额较大，如果采用现金形式，则会占用投标人大量资金，影响其资金周转和利用效率。银行保函则可以通过信用担保的方式，帮助投标人节省大量资金成本，提高资金利用率。

降低管理成本，提高效率：现金投标保证金在保管、使用、退还等环节都需要耗费大量人力物力，管理成本高。银行保函则可以通过电子保函等方式，实现快速便捷的线上管理，降低管理成本，提高效率。

提升投标成功率：银行保函能够体现投标人的履约能力和诚信水平，在投标评审中加分，提升中标概率。

减少风险，保护投标人利益：银行保函由银行作为第三方出面担保，能够有效降低交易风险，避免投标人因无法退还保证金而遭受损失。

银行保函替代投标保证金，应用日益**

银行保函替代投标保证金，正在成为一种趋势。在工程建设领域，尤其是在大型基建项目中，银行保函已成为投标保证金的主流形式。以中国铁建为例，其近年来在招标文件中明确规定，投标人必须提供银行出具的投标保证金保函，否则视为未提交投标保证金，作废标处理。

在政府采购领域，银行保函替代投标保证金也得到越来越多的应用。2021年，中国政府采购网发布《关于政府采购促进中小企业发展有关问题的通知》，明确提出“在政府采购活动中，采购人不得拒绝供应商以银行保函形式提交投标（履约）保证金”。这为银行保函在政府采购领域的应用提供了政策支持。

银行保函替代投标保证金，需各方共同推进

银行保函要更好地替代投标保证金，还需要各方共同努力。

投标人：投标人应加强与银行的合作，提高自身信用水平，以获得银行保函支持。在提交保函时，应确保保函真实有效，严格按照招标文件要求提交，避免因保函问题导致投标失败。

招标人：招标人应转变观念，认识到银行保函与现金在担保效果上的等同性，在招标文件中明确允许或鼓励采用银行保函形式提交投标保证金。在评审时，应将保函作为一项加分因素考虑，以鼓励投标人使用银行保函。

银行：银行应积极拓展保函业务，提高保函办理效率，降低保函费用，为客户提供更优质的服务。同时，银行应加强自身风控管理，确保保函真实有效，维护自身信誉。

政府：政府应加强银行保函的推广和应用，出台相关政策法规，明确银行保函的法律地位和效力，为银行保函的应用提供法律保障。

小结：

银行保函替代投标保证金，是招投标领域的一项重要变革。它能够有效降低投标人的资金压力，提高资金利用效率，同时提升交易安全性，减少风险。银行保函在投标保证金方面的应用，也为银行提供了新的业务机会。随着各方认识的提升和政策的支持，银行保函替代投标保证金将成为一种主流趋势。