前言
在工程建设领域，工程类保函是业主、承包商、银行等多方参与的信用担保工具，对于工程项目的顺利开展和资金运作有着重要作用。但很多人可能不清楚，工程类保函到底应该由哪个单位出具？这个单位需要具备哪些资质和能力？出现纠纷时，如何确定责任主体？这些问题都关系到工程项目的进度、资金安全和各方利益，所以了解工程类保函由谁出具，以及相关的法律法规知识非常重要。
那么，工程类保函由哪些机构出具呢？一般来说，主要由银行和担保公司来提供保函服务。
根据《银行保函业务管理办法》的规定，银行可以出具的保函类型包括：
履约保函：保证申请人按照合同约定履行合同义务。
预付款保函：保证申请人按照约定返还预付款。
投标保函：保证申请人在投标过程中遵守投标规则，如中标，则按照约定签订合同。
质量保函：保证申请人按照合同约定对产品质量或工程质量负责。
维护期保函：保证申请人在合同约定的维护期内履行维护义务。
支付保函：保证申请人按照约定向合同对方支付款项。
银行出具的保函，是银行独立出具的保函，银行对保函承担保证责任。银行出具保函需要按照规定收取保函费，并需要申请人提供反担保。
根据《担保法》和《担保公司管理条例》的规定，经批准设立的担保公司可以提供各种担保，包括保函。担保公司出具的保函，是担保公司以自己名义出具的书面承诺，保证申请人履行债务或者承担责任。
担保公司出具保函需要按照规定收取担保费，并需要申请人提供反担保。
那么，工程类保函究竟应该由银行出具，还是担保公司出具呢？
一般来说，银行的资信水平较高，银行出具的保函更容易被接受，在国际贸易中，银行保函也是**常见的担保方式。但是，银行出具保函需要申请人提供反担保，这对申请人的资金实力提出了要求。
担保公司出具的保函，资信水平可能没有银行高，但是担保公司可以提供多种担保方式，灵活性较大，而且担保公司一般不要求申请人提供反担保，只需要支付担保费即可。
因此，工程类保函由哪个单位出具，需要根据实际情况来选择。如果申请人有充足的资金实力，可以选择银行出具保函；如果申请人资金实力不足，或者需要更灵活的担保方式，可以选择担保公司出具保函。
无论是选择银行还是担保公司出具工程类保函，都需要注意风险控制。
银行在出具保函时，需要注意以下风险：
申请人反担保不足：银行在出具保函前，需要充分评估申请人的资金实力和信用水平，避免因申请人反担保不足而导致银行承担风险。
保函内容不清晰：银行需要仔细审查保函内容，避免因保函内容不清晰而产生歧义，导致银行承担不必要的责任。
申请人欺诈：银行需要审核申请人提供的资料的真实性，避免因申请人提供虚假资料而产生风险。
担保公司在出具保函时，需要注意以下风险：
申请人信用风险：担保公司需要评估申请人的信用水平，避免因申请人无法履行义务而导致担保公司承担风险。
反担保缺失：虽然担保公司一般不要求申请人提供反担保，但是担保公司需要评估申请人是否有能力承担担保费，避免因申请人无力承担担保费而导致风险。
保函纠纷：担保公司需要仔细审查保函内容，避免因保函内容不清晰而产生纠纷，导致担保公司承担额外责任。
在工程类保函中，可能出现各种纠纷，包括保函内容纠纷、保函效力纠纷、保函履行纠纷等。出现纠纷时，如何确定责任主体，如何处理纠纷，是各方关注的焦点。
根据《担保法》的规定，保函纠纷的处理原则如下：
独立性原则：保函是独立于主合同的担保，保函纠纷一般不影响主合同的效力。
书面性原则：保函必须是书面形式，口头承诺不产生担保责任。
形式审查原则：保函的效力一般不随主合同的效力而变化，即使主合同无效，保函也可能有效。
担保人代位权原则：担保人承担担保责任后，可以向债务人追偿。
在处理保函纠纷时，需要根据以上原则，结合保函内容和实际情况来确定责任主体和处理方式。
【案例一】
A公司承包了B公司的工程项目，并向B公司提供了银行履约保函。但在工程进行中，A公司因资金链断裂无法继续施工。B公司要求银行按照保函约定承担保证责任。银行以A公司未提供足额反担保为由拒绝履行保函义务。
处理结果：法院判决银行承担保证责任。银行在出具保函时，没有审查A公司的反担保是否充足，导致A公司无力承担反担保责任，银行应承担责任。
【案例二】
C公司承包了D公司的工程项目，并向D公司提供了担保公司质保保函。但在工程验收时发现工程质量不合格，D公司要求担保公司承担保证责任。担保公司以D公司未支付工程款为由拒绝履行保函义务。
处理结果：法院判决担保公司不承担保证责任。担保公司出具质保保函，是为了保证工程质量，但D公司在验收工程时发现质量不合格，却没有支付工程款，属于违约行为，担保公司不承担责任。
工程类保函是工程建设领域 commonly 常见的担保工具，由银行或担保公司出具。选择出具保函的单位，需要考虑各方的资信水平、反担保能力和灵活性等因素。在使用工程类保函时，各方需要注意风险控制，避免纠纷。出现纠纷时，需要根据《担保法》的原则和保函内容来确定责任主体和处理方式。
