建设工程中，履约保证金是常见的事项。而当工程发生变化，业主或承包商需要退还这笔保证金时，往往会面临许多问题，其中**棘手的是管辖问题。今天我们就来聊聊如何顺利退还履约保证金，尤其是管辖问题的应对策略。

一、履约保证金退还的前提

在了解管辖问题前，我们先来了解一下履约保证金退还的一些前提条件。履约保证金是建设工程项目中，业主为保证承包方履行合同约定的义务而缴纳的保证金。当工程项目完成并通过验收后，业主就会提出退还保证金的要求。一般情况下，履约保证金退还需要满足以下几个条件：

满足上述条件后，业主和承包商即可进入履约保证金退还程序。但这里需要注意的是，在退还保证金时，往往会遇到合同约定的管辖问题，这就是我们今天讨论的重点。

二、管辖条款的约定

在建设工程合同中，管辖条款是非常重要的一部分。管辖，简单来说就是指哪个法院对合同纠纷具有审理权。管辖的确定，涉及到未来若发生纠纷时，诉诸法律的便利程度和效率。在履约保证金退还时，管辖条款的约定往往会对双方的权益产生较大影响。

管辖条款的约定，一般有以下几种情况：

以工程项目所在地为管辖: 即约定工程项目所在地法院为管辖法院。这种约定**常见，也是相对公平的选择，因为工程项目就位于该管辖区内，双方均需前往同一地点解决纠纷。

以业主所在地为管辖: 这种情况通常见于业主为政府机构或国企的情况，业主具有较强的谈判能力，因此将管辖权设定为业主所在地。这对承包商而言，可能意味着需要长途跋涉到业主城市解决纠纷。

以承包商所在地为管辖: 对于民营企业间工程项目，为便于协调，有时也会约定以承包商所在地为管辖。

第三地管辖: 双方约定在第三地解决纠纷，例如北京、上海等一线城市。这种情况通常见于跨省工程项目，或双方对当地法院没有信心时。

管辖条款的约定，看似简单，但对双方的影响巨大。因此，在合同谈判阶段，双方都会对此十分谨慎。

三、管辖条款的争议解决

当双方就履约保证金退还产生争议时，管辖条款的约定往往会成为双方博弈的焦点。因为管辖不同，对双方的影响也不同。如果你面临管辖争议，可以尝试以下几种策略：

协商解决: 双方可通过友好协商，就管辖问题达成新的共识。例如，由业主同意调整为工程所在地管辖等。这是一种和平解决办法，但需要双方都有让步精神。

解释与说明: 详细解释自身选择管辖法院的理由，并说明此管辖选择对双方的益处。例如，某地法院在工程案件审理方面具有丰富经验、效率更高等。

寻求第三方协助: 如果双方分歧较大，可寻求工程项目相关监管部门或仲裁机构出面调解，由第三方帮助协调管辖问题。

法律途径: 在无法达成一致的情况下，可诉诸法律，由法院对管辖问题作出裁决。但这是一种较极端的解决方式，成本较高，且需要一定时间。

四、管辖条款的正确约定方式

那么，如何约定管辖条款才能既公平又合法？这里给大家提供一些建议：

优先选择工程所在地管辖。工程项目就在此执行，双方也需经常前往项目所在地，选择此地管辖**便于后续沟通与协调。

明确管辖法院级别。一般建议选择地市级法院为管辖法院，因为基层法院案件数量较多，审理效率更高。

约定明确的管辖区域。例如，某市某区人民法院，或某市中级人民法院，以避免出现管辖争议。

特殊情况下，可约定专属管辖。对于工程规模较大、持续时间较长、涉案金额巨大的工程，可考虑约定专属管辖，即由双方约定某一家具体法院为管辖法院。这可以避免未来因管辖问题产生的纠纷，但必须是双方都认可的法院。

合理选择仲裁机构。若选择仲裁解决纠纷，应选择在工程项目附近或双方均可方便前往的地点设立仲裁机构。仲裁通常更快捷、高效，但费用相对较高。

五、管辖与履约保证金退还的实际操作

在管辖问题解决或确定后，履约保证金的退还会进入实际操作阶段。这个阶段，我们需要注意以下几点：

准备退还材料: 包括退还申请、验收合格证明、双方对账单据、 originally signed contract（有管辖条款的）等合同文件、退款申请书等。这些材料需双方确认无误后，才能进一步办理。

银行手续: 办理保证金退还需要到缴纳保证金的银行办理手续。双方需前往开户行，出具相关退款通知、申请书等，由业主、承包商共同操作。如果保证金是通过银行转账形式缴纳，还需要到银行办理退款手续，将款项退还至承包商账户。

办理时间: 办理履约保证金退还手续，需要一定的时间，通常在合同约定或双方协商。在办理过程中，需要双方密切沟通，及时提供相关材料，以免延误退款时间。

资金到账: 当保证金退还手续完成后，需要确认款项是否已顺利到账。通常银行会在较短时间内办理完成，但若遇到跨行操作，可能需要一定时间。因此，在约定办理时间时，需要考虑银行操作时间。

六、案例分析

说起管辖问题，小李经历过一次“惊心动魄”的履约保证金退还。小李为某科技公司工程项目负责人，公司与甲方（业主）签订了工程承包合同，约定以甲方所在地为管辖区域。工程项目完成后，小李兴冲冲地准备办理保证金退还，谁知甲方突然变卦，以各种理由拖延，并提出改到甲方城市管辖的要求。

面对甲方的强硬态度，小李一度束手无策。在与公司法律顾问沟通后，采取了以下策略：

与甲方协商，说明选择原工程所在地管辖的便利性，并强调此前的合同约定。经过多轮谈判，**终说服甲方同意仍以工程所在地管辖为准。

由于甲方曾暗示“管辖地如果不改变，就不批准退款”，小李及时将这一情况反映给工程项目监管方，寻求其协调。在监管方的介入下，甲方**终同意按原合同约定办理退款手续。

鉴于甲方曾拖延行为，小李在法律顾问的指导下，准备了大量相关材料，并预先与银行沟通好退款流程，以防甲方再次阻挠。所幸在双方共同努力下，保证金顺利退还，并在约定时间内到账。

管辖问题看似繁琐，但对于履约保证金的退还具有重要影响。希望通过本文分享，能帮助大家了解管辖条款的约定和争议解决办法。在建设工程中，各方主体均应谨慎对待管辖问题，合理约定、妥善处理，以避免不必要的法律纠纷。