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行业资讯
降低履约保函比例*规定
发布时间:2025-05-19
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降低履约保函比例,规范工程项目风险控制

在工程建设领域,工程项目涉及多方主体,工程款项往来频繁,如何保障各方的权益,降低风险,是工程项目管理中一项重要而艰巨的任务。履约保函,作为一种担保方式,在工程项目中发挥着重要作用。近年来,*相关部门不断加强对履约保函的规范管理,降低履约保函在工程项目中的比例,旨在更好地控制工程项目的风险,维护各方主体的权益。

主题阐述:降低履约保函比例,维护工程项目各方权益

在工程建设领域,工程项目涉及业主、承包商、分包商、材料供应商等多个主体,工程款项包括工程进度款、材料款、设备款等,金额巨大,工程款项的支付和管理成为项目管理中的关键一环。

履约保函,是银行或其他金融机构应申请人的申请,保证其在与第三方签订的合同中履行义务,开立给第三方的函件。在工程项目中,履约保函通常由承包商向业主提供,以保证承包商按时、按质、按量完成工程项目,并按合同约定支付工程款项。

然而,在实际工程项目中,一些承包商出于多种原因,可能无法按时按量完成工程或支付工程款项,导致业主面临资金压力,甚至拖欠下游承包商或材料供应商的款项,造成工程项目停滞或纠纷。

为规范履约保函在工程项目中的使用,维护工程项目的正常运行,保障各方主体的权益,*相关部门出台了一系列政策,对履约保函的比例和使用进行规范,这体现了*对工程项目风险控制的重视,也是对工程项目参与各方的权益保护。

*相关政策法规解读

《*办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》

该通知于2016年出台,旨在规范工程建设领域保证金的管理,减轻企业负担,提高工程建设效率。通知中明确提出,要“严格履约保证金收取范围,降低保证金比例”。

通知要求,履约保证金收取范围应限定在“涉及公共安全、人身健康、重大环境污染风险”的项目,并要求保证金金额不得超过合同金额的10%。这一政策的出台,对规范履约保函在工程项目中的使用,起到了重要指导作用。

《住房和城乡建设部等部门关于进一步规范工程担保制度的指导意见》

该指导意见由住房和城乡建设部、*发展改革委、人民银行等部门联合印发,于2023年5月1日起施行。指导意见明确提出,要“合理确定担保金额,降低担保比例”。

指导意见要求,履约担保的担保金额原则上不超过工程造价的5%,实际确定担保金额时,应根据项目特点、建设规模、资金来源等因素合理确定。

此外,指导意见还对履约担保的适用范围进行了明确,规定“不应将履约担保作为工程建设项目立项、审批、招标投标、施工许可、承包商资格审查的前置条件”。

《关于规范工程担保保证金额的指导意见》

该指导意见由中国银行业协会、中国建设银行于2023年4月联合发布,是对上述《住房和城乡建设部等部门关于进一步规范工程担保制度的指导意见》的进一步落实和细化。

指导意见提出,要合理确定担保金额,降低担保比例,并明确了履约担保金额的计算方式和适用范围。

在计算方式上,指导意见提出,履约担保金额=(合同金额-已付工程进度款)×履约担保比例。在适用范围上,指导意见明确,履约担保适用于房屋建筑和市政基础设施工程,不适用于特殊工程和交通、水利、铁路等**工程。

降低履约保函比例,对工程项目各方的影响

降低业主方的资金压力

在工程项目中,业主方往往需要预先支付一定的工程款项,以保证工程的顺利进行。过高的履约保函比例,意味着业主方需要预先支付更多的资金,这无疑增加了业主方的资金压力,特别是对于一些中小业主来说,可能面临巨大的资金周转压力。

降低履约保函比例,可以有效减轻业主方的资金压力,使业主方能够将更多的资金用于工程项目的其他环节,或用于其他项目的投资,从而提高资金的使用效率。

促进承包商规范运作

对于承包商来说,降低履约保函比例,意味着其需要提供更多的自有资金或银行授信额度用于工程项目,这要求承包商必须加强内部管理,规范运作,提高资金使用效率,以确保有足够的资金用于工程项目的履约。

同时,降低履约保函比例,也可以减少承包商因提供高比例履约保函而产生的财务费用,使承包商能够将更多的资金用于工程项目的实际建设,提高工程项目的质量和效率。

维护下游分包商、材料供应商的权益

在工程项目中,承包商可能存在拖欠下游分包商或材料供应商款项的情况,这往往与承包商资金周转困难有关。降低履约保函比例,可以有效减少承包商的资金压力,使其能够及时支付下游分包商和材料供应商的款项,维护他们的合法权益。

工程项目风险控制建议

加强履约保函的规范管理

*相关部门应继续加强对履约保函的规范管理,进一步明确履约保函的适用范围、担保金额计算方式等,并加强对银行等金融机构的监管,防止出现滥开保函、超比例开立保函等行为。

建立工程款项支付担保制度

在工程项目中,业主方可建立工程款项支付担保制度,即业主方在支付工程款项时,要求承包商提供相应的银行保函或担保,以保证业主方的资金安全,防止承包商拖欠工程款项。

推行工程保险制度

工程保险是转移工程风险的一种重要手段,在工程项目中,业主方可根据工程特点和风险情况,投保工程保险,转移工程风险,保障工程项目的顺利进行。

加强信用体系建设

*相关部门应加快建设工程建设领域的信用体系,建立承包商信用评价制度,将承包商的履约情况、信用记录等纳入评价体系,并定期向社会公布,以加强对承包商的监督和管理。

结语

降低履约保函比例,是*规范工程项目风险控制的重要举措,体现了*对维护工程项目各方权益的重视。通过降低履约保函比例,可以有效减轻业主方的资金压力,促进承包商规范运作,维护下游分包商和材料供应商的权益,从而使工程项目更加规范有序地进行。同时,*相关部门也应继续加强对履约保函的规范管理,并通过建立工程款项支付担保制度、推行工程保险制度、加强信用体系建设等手段,多措并举,共同维护工程项目的健康发展。