在商业领域，投标保函是银行为企业参与项目投标提供的担保工具，旨在提升企业的投标竞争力和信誉。然而，一些不法分子却利用虚假合同等手段骗取银行投标保函，不仅损害银行利益，也扰乱了正常的商业秩序。
那么，什么是投标保函？以虚假合同骗取银行投标保函又有哪些“套路”和危害？更重要的是，如何防范和打击此类行为？这将是本文重点探讨的话题。
投标保函，是银行应投标人申请，保证其在投标过程中履行投标义务而开立的书面担保文件。投标保函的受益人是招标人，投标人通常需要支付一定的担保费用。
投标保函的作用主要包括：
投标信用担保：投标保函保证投标人按照招标文件的要求参加投标，并保证中标人按时签订合同，如有违约行为，银行将按照保函约定承担相应责任。
提升投标竞争力：投标保函体现了银行对投标人信用的认可和支持，能够提升投标人在招标人面前的信誉度和竞争力，增加中标机会。
减少资金占用：投标人使用投标保函，无需冻结大额资金作为投标保证金，从而减少资金占用，提高资金利用率。
不法分子往往利用银行对投标项目的审核机制漏洞，通过伪造虚假合同和印章等手段，骗取银行开立投标保函。其常见“套路”主要有以下几种：
伪造虚假合同：不法分子伪造与投标项目相关的虚假合同，如虚高合同金额或虚构合同内容，以此虚增投标项目的规模和价值，骗取银行开立高额投标保函。
提供虚假业绩：不法分子可能提供虚假的项目业绩或成功案例，伪造虚假的中标通知书、项目合同等文件，欺骗银行认为其有足够的能力和资质完成投标项目，从而获得投标保函。
伪造虚假印章：不法分子通过伪造公司印章、冒用公司名义，或与公司内部人员勾结，使用真实公司印章和资料，骗取银行信任，开立投标保函。
串通投标：不法分子可能与招标人或投标人内部人员串通，提供虚假的投标文件或进行虚假的投标报价，并利用虚假合同等手段，骗取银行开立投标保函，以达到中标的目的。
以虚假合同骗取银行投标保函的行为，不仅损害银行利益，也破坏了公平公正的市场竞争环境。因此，防范和打击此类行为刻不容缓。以下是几点建议：
银行加强审核：银行应加强对投标项目和投标人资质的审核力度，核实投标合同的真实性、有效性和合法性，仔细核对公司印章和资料的真实性，避免被伪造文件所欺骗。
加强部门联动：银行应与公安、工商、招标监管等部门建立联动机制，及时共享信息，共同打击违法行为。在开立投标保函前，可通过部门间的信息核查，有效识别虚假合同和伪造资料。
提升技术防范：银行可利用区块链、大数据等技术，建立投标保函管理系统，实现投标保函的开立、变更、查询等全流程管理，并通过与招标平台、政府监管平台的数据对接，实时获取投标项目信息，防范虚假合同骗取投标保函的行为。
强化法律意识：银行应加强员工法律知识培训，提升员工的法律意识和合规意识，避免因疏忽或贪腐行为导致投标保函的违规开立。同时，加强对投标人法律意识的宣传，引导其规范参与投标，避免提供虚假资料。
加大违法惩处：监管部门应加大对违法行为的惩处力度，对以虚假合同骗取银行投标保函的行为予以严厉打击，并通过建立违法黑名单、信息共享等方式，提高违法成本，震慑不法分子。
某建筑公司为获得投标资格，伪造了数份虚假的工程承包合同，大幅虚增合同金额，并使用伪造的合同向多家银行申请投标保函。银行信贷人员在审核过程中未认真核实合同真实性，便开立了高额投标保函。**终，建筑公司中标失败，无法按保函约定履行合同，银行只能承担担保责任，损失高达千万元。
该案例中，建筑公司通过伪造虚假合同，欺骗银行开立高额投标保函，不仅扰乱了正常的投标秩序，也给银行造成了巨大的经济损失。该行为已涉嫌违法，相关人员也将面临法律的制裁。
以虚假合同骗取银行投标保函的行为，严重损害银行利益，破坏市场竞争秩序。银行应加强审核，提升风险防范意识和能力，利用技术手段加强管理。同时，也需要多部门联动合作，加大对违法行为的打击力度，维护公平公正的商业环境。
