在工程建设领域，开竣工履约保证金是业主或发包方为确保承包商按时开工、竣工，并按照合同约定履行义务而采取的一项重要风险管理措施。保证金制度在促进工程顺利进行、保障工程质量和施工进度等方面发挥着重要作用。
那么，在南通，开竣工履约保证金有着怎样的规定和实践呢？如何合理运用这一制度来规避风险，维护自身权益？本文将从南通地区的相关规定和实践出发，全面解读开竣工履约保证金，帮助您更好地了解和运用这一制度。
开竣工履约保证金，是指在工程建设项目中，业主或发包方为确保承包商按时、按质、按量完成工程施工，在合同中约定的一种保证形式。它通常包括开工履约保证金和竣工履约保证金两种。
开工履约保证金：是指承包商在工程开工前，向业主或发包方缴纳的一定数额的保证金，以确保承包商按时开工，并按照合同约定履行义务。
竣工履约保证金：是指承包商在工程竣工后，向业主或发包方缴纳的一定数额的保证金，以确保承包商按时竣工，并按照合同约定完成保修等义务。
南通开竣工履约保证金具有以下特点：
保证金数额：根据工程规模和性质不同，南通开竣工履约保证金的数额也有所区别。通常情况下，保证金数额为合同总价的5%-10%，具体比例由双方协商确定。
保证金缴纳方式：南通开竣工履约保证金通常以银行保函或现金形式缴纳。银行保函是指由银行出具的担保函，保证承包商履行合同义务，如有违约，银行将承担相应责任。现金形式则直接由承包商缴纳保证金至业主或发包方指定的账户。
保证金管理：南通开竣工履约保证金由业主或发包方专户管理，不得挪作他用。在承包商履行合同义务后，业主或发包方应及时退还保证金。如发生违约，则根据合同约定扣除相应金额。
根据南通市相关规定和实践，开竣工履约保证金适用于各类工程建设项目，包括房屋建筑工程、市政工程、交通工程、水利工程等。同时，开竣工履约保证金适用于各类承包商，包括施工总承包商、**承包商和劳务分包商等。
此外，开竣工履约保证金不仅适用于新建工程，也适用于改建、扩建和装饰装修等工程。总之，凡是工程建设项目，均可根据实际需要约定开竣工履约保证金。
根据南通市工程建设领域的惯例和实践，开竣工履约保证金的缴纳比例通常为合同总价的5%-10%。例如，某工程项目合同总价为1000万元，则开工履约保证金和竣工履约保证金各为50万元至100万元。
南通开竣工履约保证金通常采用以下两种方式缴纳：
银行保函：承包商向银行申请开立保函，由银行出具保函保证承包商履行合同义务。银行保函应由具有保函资格的商业银行出具，其效力等同于现金。
现金缴纳：承包商直接向业主或发包方指定的账户缴纳现金作为保证金。现金缴纳方式较为直接，但需要注意的是，业主或发包方应出具收款凭证，并确保保证金专户管理，不得挪作他用。
南通开竣工履约保证金在以下情况下予以退还：
承包商按时开工、竣工，并按照合同约定完成保修等义务，业主验收合格后，应及时退还保证金。
因不可抗力或业主原因导致工程停工或延误，承包商不承担责任，业主应退还保证金。
合同约定的其他退还条件。
在以下情况下，业主或发包方可以扣留开竣工履约保证金：
承包商未按时开工或竣工，造成工期延误。
承包商施工质量不合格，未按要求进行整改。
承包商拖欠工人工资或工程款，造成不良影响。
承包商转包或违法分包工程。
承包商违反合同约定，造成业主损失。
南通开竣工履约保证金的扣留比例和期限应在合同中明确约定。一般情况下，扣留比例不超过保证金总额的30%，扣留期限不超过6个月。如需延期，应征得承包商同意。
开竣工履约保证金制度的实施，能够有效促进工程顺利进行。承包商为避免损失，将主动按时开工、竣工，并严格按照合同约定履行义务，避免出现拖延工期、偷工减料等违约行为。
开竣工履约保证金能够有效保障工程质量。承包商为避免损失，将更加注重施工质量，严格按照规范和标准进行施工，并认真做好工程验收和保修工作，从而提高工程质量，减少质量纠纷。
开竣工履约保证金为业主提供了有效的风险管理工具。在承包商违约时，业主可以从保证金中扣除相应金额，弥补损失。同时，保证金也为业主提供了谈判和协商的筹码，有利于维护业主的合法权益。
某建筑公司承接了南通市一家房地产企业的工程项目，合同总价为5000万元。根据合同约定，该建筑公司应缴纳开工履约保证金500万元和竣工履约保证金500万元。但在工程进行过程中，该建筑公司因资金周转问题，未按时支付工人工资，导致工程进度滞后。
房地产企业根据合同约定，从开工履约保证金中扣除200万元作为违约金。同时，要求建筑公司采取有效措施，确保工程按时完工，否则将从竣工履约保证金中继续扣款。
该案例中，开竣工履约保证金发挥了重要的风险管理作用。房地产企业通过扣留保证金，保障了自身权益，也督促建筑公司及时纠正违约行为，确保工程顺利进行。
在运用开竣工履约保证金制度时，业主和承包商应注意以下事项：
双方应在合同中明确约定开竣工履约保证金的缴纳比例、方式、退还和扣留条件等，避免因约定不明而产生纠纷。
业主应确保开竣工履约保证金专户管理，不得挪作他用，并在承包商履行义务后及时退还保证金。
承包商应充分认识到开竣工履约保证金的重要性，按时缴纳保证金，避免因未缴纳保证金而影响工程进度或承担违约责任。
双方应加强沟通和协商，在保证金扣留和退还时，严格按照合同约定执行，避免因处理不当而产生纠纷。
总之，开竣工履约保证金是工程建设领域一项重要的风险管理措施。南通开竣工履约保证金制度的实施，有利于促进工程顺利进行，保障工程质量，维护业主和承包商的合法权益。业主和承包商应充分认识开竣工履约保证金的重要性，合理运用这一制度，有效规避风险，实现合作共赢。
