在工程建设领域，工程履约保函是业主和承包商之间的一项重要协议，它能有效保障工程如期完成和工程质量。近年来，随着建筑工程项目日趋复杂和资金规模的不断扩大，工程履约保函在工程项目管理中的作用日益凸显。那么，什么是工程履约保函？它有什么作用？我国是如何从法律法规层面规范工程履约保函的？本文将全面解读工程履约保函法规，帮助读者了解这一重要金融工具在工程项目管理中的应用和意义。
工程履约保函，是银行应承包商申请，保证其在与业主签订的工程承包合同中履行承包合同义务的一种信用担保函。它由银行出具，保证承包商按时、按质、按量完成工程项目，如出现违约，银行将承担经济赔偿责任。
我国《担保法》第87条规定："保证可以分为一般保证和连带责任保证。当事人在保证合同中约定保证人与主合同当事人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。"由此可见，工程履约保函是连带责任保证的一种形式，银行作为保证人，与承包商承担连带责任。
工程履约保函是工程项目管理中一项重要的风险管理工具，它能有效规避工程项目中业主和承包商的风险，保障工程的顺利进行和质量。其主要作用有：
保障工程如期完成：工程履约保函的出具，保证了承包商履行合同的诚信度，避免因资金、管理等问题导致的工程延期，从而保障工程如期完成。
保证工程质量：银行对承包商进行资信调查和风险评估，确保其有足够的能力完成工程，从而保证工程质量。
减少业主资金压力：业主通过工程履约保函，可以减少预付款，缓解资金压力，同时避免因工程延期带来的额外经济损失。
规避承包商风险：承包商通过工程履约保函，可以减少资金占用，降低资金成本，有效规避因工程延期带来的违约风险。
我国对于工程履约保函有严格的法律法规进行规范，以保障各方的权益，促进工程项目的顺利进行。主要法规有：
《担保法》：我国《担保法》第86条规定："保证人与债权人可以约定保证方式。依照本法规定承担连带责任的保证人，与债务人对债权人承担连带责任。"由此可见，工程履约保函属于连带责任保证，银行与承包商承担连带责任。
《工程建设担保规定》：这是我国规范工程担保行为的**重要的行政法规。其中明确规定了工程履约保函的定义、适用范围、基本内容和管理措施等，并规定了工程履约保函的格式文本。
《银行保函业务管理办法》：这是我国银行业监督管理委员会颁布的规范银行保函业务的重要规章。其中明确规定了银行保函的定义、基本原则、适用范围和业务流程等，并对工程履约保函的出具、变更、撤销和追索等作了详细规定。
《**人民法院关于适用〈担保法〉若干问题的解释》：这是我国**人民法院为正确审理担保纠纷案件而作出的司法解释。其中对保证方式、保证责任、保证期间、保证合同的成立和生效等问题作了详细规定，对工程履约保函的司法实践具有重要指导意义。
根据我国《工程建设担保规定》，工程履约保函适用于下列工程建设项目：
房屋建筑工程； 市政基础设施工程； 交通运输工程； 水利工程； 铁路工程； 通信工程； 电力工程； 矿山工程； 冶金工程； 石油化工工程。此外，其他大型工程建设项目也可以根据需要申请工程履约保函。
工程履约保函的流程主要包括申请、审核、出函和追索等环节。
申请：承包商向银行提出申请，提供工程承包合同、资质证书、财务报表等资料。
审核：银行对承包商的资信情况、财务状况、履约能力等进行调查和风险评估。
出函：银行与承包商签订工程履约保函协议，并向业主出具工程履约保函。
追索：如承包商出现违约，业主可以向银行提出索赔，银行在保证范围内承担经济赔偿责任，并可以向承包商追偿。
某建筑公司中标一项高速公路工程，业主要求该公司提供工程履约保函。该公司向银行提出申请，银行审核后出具了工程履约保函。在工程进行过程中，该公司因资金链断裂无法继续施工，业主向银行提出索赔。银行在保证范围内承担了经济赔偿责任，并依法向该公司追偿。该案例中，工程履约保函有效保障了业主的权益，避免了因承包商违约带来的经济损失。同时，银行在承担赔偿责任后，可以通过向承包商追偿的方式减少损失。
工程履约保函是工程项目管理中一项重要的风险管理工具，它能有效保障工程如期完成和工程质量。我国通过一系列法律法规对工程履约保函进行规范，明确了工程履约保函的定义、适用范围、基本内容和流程等，为工程项目的顺利进行提供了有力保障。随着我国工程建设项目的日益增多和规模不断扩大，工程履约保函在工程项目管理中的作用将越来越重要。
