政府采购是政府职能的重要体现，也是维护市场经济秩序、促进经济健康发展的重要手段。其中，履约保证金作为政府采购合同履约的重要保障，在政府采购活动中发挥着重要作用。
在宁德，政府采购活动日益频繁，涉及金额也越来越大，政府采购履约保证金的管理和使用成为政府部门、采购单位和供应商共同关注的焦点。那么，什么是政府采购履约保证金？它有什么作用？又该如何管理和使用呢？
政府采购履约保证金，是指采购人在与政府采购合同供应商签订合同前，为保证合同的顺利履行，要求中标供应商按照合同金额的一定比例缴纳的一笔保证金。这笔保证金一般是合同金额的10%-20%，由采购人或其委托的采购代理机构代为收取和管理。
履约保证金作为一种合同风险防范机制，在政府采购活动中发挥着重要作用。
保证合同顺利履行。政府采购合同涉及公共利益，合同的顺利履行关系到政府部门的公信力和公共服务的质量。履约保证金可以有效约束供应商，促使中标供应商按照合同约定履行义务，避免因供应商违约而导致的合同履行失败或延迟。
减少采购人的交易成本。履约保证金可以降低采购人的交易成本。如果供应商因故不能履行合同，采购人可以从履约保证金中扣除违约金或赔偿金，从而减少因供应商违约带来的损失。
促进公平竞争。在政府采购活动中，供应商缴纳履约保证金可以有效防止供应商的恶意投标行为，维护政府采购的公平竞争环境，确保**终选择的中标供应商具有履约能力和诚信度。
根据《政府采购法》和《宁德市政府采购管理办法》的相关规定，供应商中标后，应当按照采购文件和中标通知书的要求，在与采购人签订政府采购合同前，提供履约保证金。
履约保证金比例。履约保证金的比例一般为合同金额的10%-20%，具体比例由采购人在采购文件中确定。
履约保证金形式。履约保证金一般以银行保函或现金形式提供。银行保函是指供应商委托银行向采购人开立的，保证供应商履行合同义务的书面承诺。现金形式是指供应商将履约保证金资金直接存入采购人指定的账户。
履约保证金时限。履约保证金一般在中标结果公示期满后、与采购人签订合同前缴纳。如果供应商未按时缴纳履约保证金，则视为放弃中标资格，采购人可以取消其中标资格，并没收其投标保证金。
根据《政府采购法》和《宁德市政府采购管理办法》的相关规定，供应商完成合同约定的全部货物交付或服务提供后，经采购人验收合格，供应商即可申请退还履约保证金。
退还条件。供应商申请退还履约保证金，应当提供政府采购合同、采购人出具的验收合格证明、履约保证金原件等材料。
退还时限。采购人应当自收到供应商申请之日起15个工作日内，对供应商提交的材料进行核实。经核实，供应商履行了合同约定的全部义务，采购人应当在5个工作日内退还履约保证金。
特殊情况处理。如果供应商在合同履行过程中存在违约行为，采购人可以从履约保证金中扣除违约金或赔偿金。如果供应商在合同履行过程中出现重大问题，采购人可以暂缓退还履约保证金，待问题解决后再行退还。
政府采购履约保证金的管理和使用关系到政府采购活动的成效和政府部门的公信力。因此，采购人应当建立健全履约保证金管理制度，规范履约保证金的收取、存放、使用和退还等环节。
明确责任部门。采购人应当明确负责履约保证金管理的部门，并指定专人负责履约保证金的收取、存放、使用和退还等工作，确保履约保证金的安全和完整。
单独核算管理。采购人应当将履约保证金单独核算，不得用于其他用途。履约保证金应当存入采购人指定的履约保证金专户，并做好账务记录，确保资金的安全和可追溯。
及时退还保证金。采购人应当按照政府采购合同的约定和法律法规的规定，及时退还履约保证金。如果采购人未按时退还履约保证金，应当向供应商支付违约金。
加强监督检查。采购人应当加强对履约保证金管理工作的监督检查，定期对履约保证金账户进行核对，确保资金的安全和完整。对履约保证金管理工作中存在的问题，应当及时纠正和处理。
总之，政府采购履约保证金是政府采购活动中的一项重要保障措施。采购人应当充分认识其重要性，严格按照法律法规和政策规定，规范履约保证金的收取、存放、使用和退还等环节，确保政府采购活动的顺利进行和政府公信力的维护。
