取消开竣工履约保证金，是近年来*为优化营商环境，激发市场主体活力，减少企业资金占用而推出的一项重要措施。这一政策的实施，为企业带来了实实在在的福利，也预示着我国营商环境的不断优化。以下就让我们一起深入了解取消开竣工履约保证金的相关内容吧！

一、开竣工履约保证金取消政策的背景

20世纪90年代末，我国开始实行开竣工履约保证金制度，旨在保证工程建设领域的合同履行、工程质量和工期，维护工程建设秩序。但随着时代发展，这一制度也逐渐暴露出一些问题，如占用企业大量资金、加重企业负担，以及部分政府部门和单位利用保证金谋取不正当利益等。为减轻企业压力，改善营商环境，*于2018年开始试水取消开竣工履约保证金，并逐步推向全国。这一政策的实施，可有效缓解企业资金紧张状况，激发市场主体活力，成为我国深化营商环境改革的重要一环。

二、取消开竣工履约保证金的重要性

（一）减少企业资金占用，降低经营成本

开竣工履约保证金往往以现金形式存入指定账户，占用企业大量资金，尤其是对资金周转要求高的中小企业来说，这无疑增加了他们的经营成本。以某地取消公路工程开竣工履约保证金为例，估计可为企业释放资金约8.5亿元，大幅降低企业资金压力，改善企业现金流。

（二）优化营商环境，提高投资效率

取消开竣工履约保证金是我国深化营商环境改革、完善社会主义市场经济体制的具体举措。此项政策的实施，可有效改善投资和市场环境，提高投资效率。企业可将更多精力集中在项目建设和运营上，有利于激发市场主体活力，促进经济高质量发展。

（三）减轻企业负担，增强发展信心

开竣工履约保证金取消后，企业可减少不必要的经济损失。以某地住房建设工程为例，如果按每项工程平均需缴纳履约保证金100万元计算，一年可为企业节省数亿元资金，大幅减轻企业负担。企业资金压力减小，发展信心自然增强。

三、取消开竣工履约保证金的步骤及方式

取消开竣工履约保证金是一项系统工程，涉及多方主体，需要谨慎稳妥推进。以下就取消开竣工履约保证金的主要步骤进行详解：

（一）确定范围

明确取消开竣工履约保证金的范围非常重要。目前，取消的对象主要为依法设立的各类企业，特别是中小企业。对于资质不全或信用不良的企业，为确保工程建设质量和进度，仍需按规定缴纳履约保证金。

（二）制定方案

政府相关部门应牵头制定取消开竣工履约保证金的工作方案，明确时间表、路线图。方案应包括保证金退还方式、新保证金制度的建立等内容。其中，新保证金制度可采用银行保函、保险担保、第三方担保等方式，以确保工程建设的质量和进度。

（三）选择担保方式

企业可根据自身情况选择适当的担保方式。

银行保函：企业向银行申请开具保函，由银行承担履约责任。银行保函具有可转让性，可有效降低企业资金压力。但需要注意的是，企业应具备较好的信用资质，且需承担一定的手续费和利息。

保险担保：企业可与保险公司签订工程履约保证保险合同，由保险公司承担履约责任。保险担保具有成本较低、程序简便等优点，但目前市场接受度不高，可进一步开发和推广。

第三方担保：企业可寻求具有相应资质的第三方担保机构提供履约担保。这种方式灵活便捷，但需谨慎选择担保机构，确保其具备合法资质和足够的偿付能力。

（四）签订补充协议

在取消开竣工履约保证金后，政府相关部门或工程发包方应与企业签订补充协议，约定新的担保方式及相关条款。协议应明确约定工程质量要求、交付时间、违约责任等内容，确保工程建设有序进行。

（五）加强监管

取消开竣工履约保证金后，政府相关部门应加强对工程建设的监管。在确保工程质量和进度的同时，可通过信息化手段、信用评价等方式，进一步提高监管效率。定期对新保证金制度的实施效果进行评估，确保政策落到实处。

四、案例分析

取消开竣工履约保证金的政策落地有何实际成效？以下以某地取消公路工程履约保证金的案例为例：

当地政府积极响应*政策号召，出台了明确的实施方案，对取消履约保证金的工作进行部署。在确定范围、制定方案后，重点开展了公路建设市场主体信用评价工作，将企业分为信用高、中等、低三级。其中，信用评级高的企业可免于提供新的担保措施；中等企业可采用银行保函或第三方担保方式进行替代；而信用评级较低的企业，则需要提供相应的履约担保。

政策实施后，当地企业资金压力大幅缓解，公路建设市场活力明显增强。以某国企为例，取消履约保证金后，可收回资金达数千万元，企业可将更多精力投入到工程建设中，并因工程进度加快而获得更多经济效益。此外，这一政策还优化了营商环境，吸引了更多社会资本参与当地基础设施建设，实现了政府、企业、社会的多赢。

五、合理规避风险

虽然取消开竣工履约保证金可为企业带来多重益处，但企业也需注意合理规避相关风险：

选择有资质的担保机构：企业应谨慎选择银行、保险公司或第三方担保机构，确保其具备合法经营资质和良好信誉。避免因机构资不抵债而导致无法履约。

注意现金流管理：虽然取消了开竣工履约保证金，但企业仍应注意资金的合理调配，保持良好的现金流。避免因资金链断裂而影响工程建设。

加强内部管理：在取消保证金背景下，企业应加强项目管理，确保工程如期交付。同时，还应关注工程质量，避免因自身原因导致的工程缺陷或延误。

谨慎选择合作方：企业应谨慎选择工程发包方或合作方，关注其信用情况和工程建设能力。避免因合作方原因导致工程延误或合同纠纷。

六、结语

取消开竣工履约保证金是*优化营商环境的重要举措之一，为企业带来了实惠，也为促进市场公平竞争、激发市场活力发挥了积极作用。企业可根据自身情况，选择合适的担保方式，并积极配合政府部门的监管措施，确保工程建设有序进行。未来，随着取消开竣工履约保证金政策的全面落地，必将为我国营商环境的持续优化注入强劲动力！