在工程招标中，履约保证金往往被视作确保投标方履约的重要保障。然而，近年来，一种新的招标方式逐渐受到关注——不设履约保证金的工程招标。一些业主出于简化流程、降低成本等考虑，在招标文件中取消了履约保证金的设置。这引发了工程界**的讨论：不设履约保证金，是工程界的便捷之道，还是暗藏风险的隐忧？
履约保证金，是指招标人在发包工程项目中，为保证中标人按照招标文件、合同约定履行义务，要求中标人在签订合同前缴纳的一定数额的保证金。
在传统工程招标中，履约保证金是中标后签订合同的必要条件之一。它是一种合同风险防范机制，旨在保证招标人和中标人双方的权益，确保工程项目的顺利进行。
“不设履约保证金”的工程招标，是指在招标文件中取消履约保证金的设置，中标人无需在签订合同前缴纳履约保证金。这种招标方式的出现，是基于一些业主的实际考虑和需求。
那么，不设履约保证金的工程招标，究竟是便捷之道还是暗藏风险？我们需要从正反两方面进行分析。
【便捷之处】
简化招标流程：不设履约保证金，可以简化招标流程。在传统的工程招标中，投标人需要在投标时提供投标保证金，中标后签订合同前还需要缴纳履约保证金，这无疑增加了投标人的资金压力和操作流程。取消履约保证金，可以减少投标人一次资金周转，简化招标流程，对投标人而言也减少了资金被占用的时间成本。
降低资金成本：对于业主方而言，不设履约保证金，可以降低资金成本。履约保证金一般需要占合同金额的一定比例，对于业主方来说是一笔沉淀资金，不设履约保证金，可以减少资金占用，提高资金使用效率。
促进公平竞争：在传统的工程招标中，投标人往往需要准备一笔可观的投标保证金和履约保证金，这无形中增加了投标门槛，可能导致一些小型企业或资金实力较弱的企业望而却步。不设履约保证金，可以降低投标门槛，促进更多企业参与竞标，增加工程项目的竞争度，从而有利于业主方选择到更优质的合作伙伴。
【潜在风险】
履约保障不足：履约保证金是中标人履行合同义务的重要保障。不设履约保证金，可能会导致中标人出现履约意识不强、拖延履约甚至逃避履约等问题，给业主方造成损失。如果中标人出现违约行为，业主方可能需要通过诉讼等方式维权，不仅费时费力，还可能无法得到充分赔偿。
增加业主方风险：履约保证金是业主方在工程项目中的风险防范措施之一。不设履约保证金，相当于取消了一道风险防线，无形中增加了业主方的风险。如果中标人出现资质造假、违法分包、拖欠工人工资等问题，业主方可能需要承担更大的责任和损失。
影响工程质量：履约保证金是约束中标人履行合同义务的重要手段。不设履约保证金，可能会导致中标人出现偷工减料、以次充好等行为，影响工程质量。一旦出现工程质量问题，业主方可能需要承担额外的维修、重建等成本，甚至影响工程项目的整体进度和声誉。
“不设履约保证金”的工程招标，有其便捷之处，也潜藏着一定风险。因此，我们应该辩证地看待这种招标方式。
从便捷角度来看，不设履约保证金，可以简化招标流程，降低投标人和业主方的资金成本，促进更多企业参与竞标，增加工程项目的竞争度。这些优点是传统工程招标所不具备的，也是“不设履约保证金”的工程招标受到关注和青睐的原因。
从风险角度来看，不设履约保证金，可能会导致中标人履约意识不强、拖延履约甚至逃避履约，给业主方造成损失和风险。一旦出现工程质量问题或中标人违约，业主方可能需要承担更大的责任和损失。因此，在考虑“不设履约保证金”的工程招标时，需要充分评估风险，制定相应的风险防范措施。
尽管“不设履约保证金”的工程招标存在一定风险，但通过以下措施，可以有效防范这些潜在风险：
提高门槛，严格审核：业主方可以在招标文件中提高投标门槛，严格审核投标人的资质、业绩、财务状况等，选择信誉好、实力强的企业参与竞标，降低中标人违约风险。
加强监督，严控质量：业主方可以加强对工程项目的监督管理，严格控制工程质量，定期组织检查，发现问题及时处理，从源头上降低工程质量风险。
明确条款，细化责任：在合同中明确约定中标人的责任和义务，细化违约责任条款，增加违约赔偿金额，通过合同约束中标人，提高其履约意识。
引入保险，转移风险：业主方可以为工程项目引入履约保证保险，将履约风险转移给保险公司。一旦出现中标人违约情况，保险公司将承担相应的赔偿责任，从而降低业主方的损失风险。
建立信用体系，实施联合惩戒：业主方可以利用工程建设领域的信用评价体系，对中标人进行信用评价，并将评价结果与市场准入、项目投标资格等挂钩。对存在严重违约行为的企业，实施联合惩戒，使其失去参与工程项目的机会，提高企业的违约成本。
某市在市政工程招标中，尝试了不设履约保证金的招标方式。在招标文件中，明确规定中标人无需缴纳履约保证金，但需要提供银行出具的履约保函。招标结果显示，该项目的投标人数较往年有所增加，**终中标价格也低于预期。在施工过程中，业主方加强了监督管理，定期组织工程质量检查，未发现重大质量问题。在合同执行过程中，中标人按时按质完成了合同规定的各项工作，业主方也未发现中标人存在偷工减料、拖欠工人工资等违约行为。该项目顺利完工，中标人也获得了业主方和当地政府的好评。
“不设履约保证金”的工程招标，是工程界一种新的尝试。它有其便捷之处，可以简化招标流程，降低资金成本，促进公平竞争。但同时也潜藏着履约风险，需要业主方提高风险意识，采取相应的防范措施。通过综合考虑便捷性和风险性，并结合实际情况制定招标策略，才能让“不设履约保证金”的工程招标发挥其积极作用，促进工程界良性发展。
