近年来，随着我国招投标制度的不断完善，投标担保制度也随之发生了重大变化。投标保函作为一种常见的投标担保方式，在传统纸质保函的基础上，创新发展出了电子保函，这是一种基于互联网技术的担保方式。那么，投标电子保函制度有哪些**规定？又有哪些特点和优势？本文将为您详细解读。
投标电子保函，是指投标人在投标时，以电子形式向招标人提交的，由银行、保险公司等担保机构出具的担保函。它是一种替代投标保证金的一种担保形式。与传统的纸质保函相比，投标电子保函具有效率高、成本低、方便快捷等特点。
《*办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》（国办发〔2014〕66号）提出，要全面推进政府信息系统互联互通，整合政务资源，创新服务方式，提升服务效率，促进简政放权，形成政府政务数据共享开放新格局。
《*办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）提出，要运用信息化手段做好保密工作，加强网站安全管理，建立健全安全保障机制，落实安全责任，确保网站安全稳定运行。
《*办公厅关于印发互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知》（国办发〔2016〕21号）提出，要规范互联网金融业务经营行为，明确准入标准和监管规则，促进互联网金融健康发展。
《财政部 *发展改革委关于印发<咨询服务项目竞争性选拔办法（试行）>的通知》（财预〔2018〕139号）提出，要进一步规范政府采购活动，促进公平竞争，提高政府采购效率和质量。
《财政部 司法部关于政府采购担保管理的若干意见》（财库〔2018〕18号）明确，政府采购工程竞标保证金可以提交保函形式，保函由符合条件的担保机构出具。
《住房城乡建设部关于进一步推行工程总承包和全过程工程咨询的意见》（建标〔2019〕69号）提出，推行工程总承包和全过程工程咨询，是深入贯彻落实*中央、*关于深化投融资体制改革、深化行政审批制度改革、优化营商环境等决策部署的重要举措。
根据上述规定，各地纷纷出台了关于推行投标电子保函的实施意见。如《上海市人民政府办公厅关于印发上海市全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案的通知》（沪府办发〔2018〕21号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省“**多跑一次”改革推进政府数字化转型建设的意见的通知》（浙政办发〔2018〕118号）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省“互联网+政务服务”电子证照总体实施方案的通知》（鲁政办字〔2018〕114号）等。
根据《财政部 *发展改革委关于印发<咨询服务项目竞争性选拔办法（试行）>的通知》（财预〔2018〕139号），投标电子保函适用于政府采购工程竞标保证金。
此外，各地根据实际情况，不断扩大投标电子保函的适用范围。如在上海市，投标电子保函适用于市级行政机关、事业单位、国有企业等组织的各类项目招投标活动；在浙江省，投标电子保函适用于政府采购工程竞标保证金、土地出让保证金等；在山东省，投标电子保函适用于政府采购工程竞标保证金、土地出让保证金、招标投标投标保证金等。
投标电子保函具有以下优势：
提高效率：投标电子保函基于互联网技术，实现了投标担保的无纸化和在线化，投标人无需再跑银行或担保公司，只需在线申请即可获得保函，节省了时间和精力。 降低成本：投标电子保函采用电子签名、电子印章等技术，减少了纸质保函的制作和寄送成本，同时免除了投标人缴纳投标保证金的财务成本，减轻了中小企业的资金压力。 方便快捷：投标电子保函打破了时间和空间的限制，投标人可以随时随地申请和使用，招标人也可以实时在线查验保函的真伪，提升了投标担保的便利性。 加强监管：投标电子保函由政府指定的平台统一管理，实现了数据的集中和共享，方便了监管部门对投标担保的监督和管理，有效防范了投标风险。以上海市为例，投标电子保函的操作流程一般包括：
注册登记：投标人登录上海市电子保函平台，完成注册登记，提交相关资料，等待审核。 在线申请：审核通过后，投标人登录平台，在线填写保函申请信息，选择担保机构，提交申请。 审核出函：担保机构在线审核投标人的申请信息，出具电子保函，并推送给投标人和招标人。 在线查验：招标人登录平台，输入保函编号，即可查验保函的真实性、有效性。 自动退保：中标结果公示期满后，平台自动将未中标人的保函信息解除，并通知担保机构。投标人应注意以下事项：
选择正规平台：投标电子保函由政府指定的平台统一管理，投标人应选择正规的、政府认可的平台，谨防受骗。 如实填写信息：投标人应如实填写保函申请信息，不得伪造、变造，否则将承担相应的法律责任。 及时提交申请：投标电子保函的申请和出函需要一定的时间，投标人应合理安排时间，及时提交申请，以免耽误投标。 遵守保函约定：投标人应遵守保函的约定，履行相应的义务，否则担保机构有权向投标人追偿。投标电子保函是投标担保制度的创新，是我国招投标制度不断完善的体现。投标电子保函提高了投标担保的效率，降低了成本，为投标人提供了便利，同时也加强了监管，防范了投标风险。随着互联网技术的不断发展，投标电子保函的适用范围将不断扩大，其优势将更加凸显，将成为投标担保的主流方式。
