关于招投标履约担保的规定

招投标活动中，履约担保是保障项目顺利进行的重要环节。它如同一个“安全阀”，确保中标方能够切实履行合同义务，避免因中标方违约而给招标方带来损失。那么，关于招投标履约担保，究竟有哪些规定需要我们了解和掌握呢？本文将带你深入解析履约担保的相关规定，助你更好地理解招投标流程，规避风险。

一、什么是履约担保？

简单来说，履约担保是指中标人为保证按照招标文件和合同约定履行义务，在合同签订后向招标人提供的保证。这种保证可以是现金、银行保函、担保公司保函或保险等形式。它的作用在于，一旦中标人未能按照合同约定履行义务，招标人可以根据履约担保获得相应的赔偿，弥补损失。

例如，某市政府公开招标一项桥梁建设工程，A公司中标。为了确保A公司能够按期、按质完成桥梁建设，市政府要求A公司提供合同金额10%的履约担保。如果A公司在建设过程中因资金链断裂无法继续施工，市政府可以根据履约担保获得赔偿，用于寻找其他公司完成剩余工程。

二、履约担保的相关法律法规依据

我国对于招投标活动中的履约担保，主要依据以下法律法规进行规范：

《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例 《中华人民共和国民法典》 *办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》 各地方政府发布的招投标管理办法

这些法律法规共同构成了履约担保的法律框架，为招投标活动的规范运行提供了保障。

三、履约担保的形式

履约担保的形式多种多样，常见的包括：

现金保证金： 中标人直接向招标人缴纳一定数额的现金作为保证。这种形式简单直接，但会占用中标人的资金。

解释： 现金保证金是**传统的履约担保方式，直接、快速，但对中标人现金流压力较大。 示例： 某小型工程招标，中标人直接将合同金额5%的现金存入招标人指定的银行账户作为履约保证金。

银行保函： 由银行出具的，保证中标人在违约时承担赔偿责任的书面文件。这是目前应用****的形式。

解释： 银行保函信用度高，流程规范，是目前**的履约担保方式。银行会对企业的资质和信用进行审核。 示例： A公司中标后，向银行申请开具一份以市政府为受益人的履约保函，保证金额为合同金额的10%。

担保公司保函： 由**的担保公司出具的保函，与银行保函类似。

解释： 担保公司保函相对银行保函更容易获得，但费用通常较高，且对担保公司的资质有一定要求。 示例： B公司中标后，由于银行审批流程较慢，选择了一家信誉良好的担保公司开具履约保函。

履约保证保险： 由保险公司承保，保证中标人履行合同义务。

解释： 履约保证保险是新兴的履约担保方式，手续简便，成本相对较低，越来越受到市场的欢迎。 示例： C公司中标后，购买了一份履约保证保险，将市政府列为受益人。

四、履约担保金额的确定

履约担保金额的确定需要综合考虑项目的具体情况，包括：

项目规模： 项目规模越大，风险越高，履约担保金额也应相应提高。 项目复杂程度： 项目越复杂，技术难度越高，履约担保金额也应适当增加。 市场风险： 市场环境不稳定，原材料价格波动大，履约担保金额也应有所提高。 行业惯例： 不同行业对于履约担保金额的规定可能有所不同。

通常情况下，履约担保金额在合同金额的5%-10%之间。

例如，一项大型基础设施建设项目，由于项目规模巨大，风险较高，招标方可能会要求中标人提供合同金额15%的履约担保。而一项简单的装修工程，招标方可能仅要求提供合同金额5%的履约担保。

五、履约担保的有效期

履约担保的有效期应与合同的履行期限相匹配。通常情况下，履约担保的有效期应覆盖合同的整个履行期限，并预留一定的宽限期，以应对可能出现的延期情况。

例如，一份工程合同的履行期限为一年，那么履约担保的有效期应至少为一年零三个月，以确保在工程延期的情况下，招标人仍然可以获得保障。

六、履约担保的退还

履约担保的退还通常在合同履行完毕，并通过验收后进行。招标人应按照合同约定及时退还履约担保。

具体步骤如下：

提交验收报告： 中标人完成合同约定的全部义务后，向招标人提交验收报告。 招标人验收： 招标人对项目进行验收，确认符合合同要求。 签署验收合格证明： 招标人与中标人共同签署验收合格证明。 申请退还履约担保： 中标人向招标人提出退还履约担保的申请。 招标人审核： 招标人审核中标人的申请，确认无误后，办理履约担保退还手续。 退还履约担保： 招标人按照约定的形式将履约担保退还给中标人。

需要注意的是，如果中标人在合同履行过程中存在违约行为，招标人有权根据合同约定扣除相应的履约担保金额，用于弥补损失。

七、履约担保的风险防范

在招投标活动中，无论是招标人还是投标人，都需要注意防范履约担保可能存在的风险。

对于招标人： 要选择信誉良好的银行或担保公司，确保履约担保的有效性。同时，要仔细审查中标人提交的履约担保文件，确保其符合法律法规和招标文件的要求。 对于投标人： 要充分了解履约担保的相关规定，选择合适的履约担保形式，并与招标人协商确定合理的履约担保金额和有效期。此外，要严格按照合同约定履行义务，避免因违约而导致履约担保被扣除。

八、案例分析

案例一：某工程项目因中标方违约，招标方成功索赔履约担保

某市一项道路改造工程，A公司中标。合同签订后，A公司按要求提供了银行保函作为履约担保。在施工过程中，A公司因管理不善，导致工程质量不合格，严重影响了工期。经过多次整改仍无法达到要求，**终，招标方根据合同约定，启动了履约担保索赔程序，成功从银行获得了赔偿，并重新招标选择了其他公司完成剩余工程。

案例二：某企业因未及时退还履约保证金，被起诉至法院

B公司中标某政府部门的办公楼装修工程，并缴纳了现金保证金作为履约担保。工程完工并通过验收后，该政府部门迟迟不予退还履约保证金。B公司多次催要无果，**终将该政府部门起诉至法院，要求其退还履约保证金并支付相应的利息损失。**终，法院判决该政府部门立即退还履约保证金并支付利息。

九、总结

履约担保在招投标活动中扮演着至关重要的角色，它既是招标人的保障，也是中标人的承诺。只有充分了解履约担保的相关规定，才能在招投标活动中更好地规避风险，维护自身权益。希望本文能够帮助你更好地理解履约担保，在未来的招投标活动中取得成功。