参与工程建设投标的企业都面临一个共同的问题：投标保函费用到底该谁承担？这个问题看似简单，实则涉及到招投标流程中的多方利益关系，处理不当可能引发纠纷。本文将深入浅出地分析施工单位投标保函费用承担问题，并结合实际案例，为企业提供清晰的解答。
一、投标保函的性质及作用
投标保函是投标单位向招标单位提供的担保，保证投标单位按照招标文件的要求履行其投标承诺。如果投标单位中标后放弃中标资格，或者中标后不按照合同约定履行义务，招标单位可以向担保机构索赔。因此，投标保函是确保招投标活动顺利进行的重要环节，体现了投标单位的诚意和责任心。其费用通常是投标单位需要支付给担保机构的，这笔费用是投标成本的一部分。
二、投标保函费用承担的主体：通常情况下是投标单位
虽然**终的项目建设资金由业主承担，但是投标保函费用通常由投标单位自行承担。这是因为：
投标行为是投标单位主动行为： 投标单位为了争取项目，主动选择参与投标，并为此承担相应的成本，包括投标保函费用。这与项目建设本身的成本是不同的概念。项目建设成本主要包括工程材料、人工、机械设备等费用，而投标保函费用是投标行为的必要支出。
风险自负原则： 投标行为本身存在一定风险，投标单位可能中标也可能落标。投标保函费用是投标单位为降低投标风险而支付的成本，体现了风险自负的原则。如果中标，这笔费用可以计入项目成本，由业主**终支付。如果落标，则由投标单位自行承担。
成本控制策略： 对于投标单位来说，投标保函费用是投标成本的一部分，需要在投标报价中进行考虑。合理的成本控制策略是将这部分费用计入报价，以保证自身的利润。
三、特殊情况下费用承担的例外情况
尽管通常情况下投标单位承担费用，但在某些特殊情况下，也可能存在例外：
招标文件明确规定： 如果招标文件明确规定投标保函费用由招标单位或其他方承担，则应按照招标文件的规定执行。这在一些大型国有项目中偶尔出现，体现了招标方对投标方的支持，降低其投标门槛。
合同约定： 在某些情况下，投标单位与其他单位（例如母公司或关联公司）之间可能存在内部协议，约定由其他单位承担投标保函费用。但这属于企业内部的财务安排，不影响投标保函费用**终由投标单位支付给担保机构的原则。
项目特殊性： 极少数情况下，由于项目本身的特殊性，例如政府补贴或扶持政策，可能会对投标保函费用给予一定的补贴或减免。
四、案例分析
某建筑公司参与某市政府大型公建项目的投标。该项目招标文件未明确规定投标保函费用承担方。该公司**终中标，并在投标过程中自行承担了投标保函费用。该公司在中标后，将这部分费用计入项目总成本，并**终由业主支付。这体现了通常情况下投标保函费用的承担方式。
五、总结
总而言之，虽然**终项目的成本由业主承担，但施工单位投标保函费用通常由投标单位先行垫付，这属于投标成本的一部分，体现了投标单位在招投标过程中的风险承担意识和成本控制能力。 只有在招标文件明确规定、合同约定或项目具有特殊性等特殊情况下，才可能出现其他费用承担方式。 企业在参与投标前，应仔细阅读招标文件，并做好成本预算，避免因投标保函费用产生不必要的纠纷。 这需要投标单位对招投标流程有清晰的了解，并做好相应的财务规划。
