工程保函是银行应承包商申请出具的、保证其履行工程建设合同义务的书面承诺，是工程建设领域重要的担保工具。近日，江苏省在全国率先推出《江苏省工程建设保函示范文本》，这对规范工程保函业务、促进工程建设领域良性发展具有重要意义。
工程保函是工程建设领域一种常见的担保方式，是银行向发包方出具的、保证承包方履行合同义务的书面承诺。其与保证金相比，具有不占用企业资金、提高资金周转效率、降低企业财务成本等优势，有利于缓解中小企业融资难、融资贵问题。
同时，工程保函也为发包方提供了有效的风险保障。与保证金相比，工程保函由银行出面担保，能够**保证发包方权益，避免因承包方不履行合同义务而造成的损失。
长期以来，工程保函在工程建设领域应用**，但在实践中存在一些问题。一方面，一些中小企业对工程保函的认识不足，认为办理手续复杂、流程长、门槛高，从而产生畏难情绪；另一方面，一些商业银行对工程保函的风险把控存在不足，导致不良贷款率上升。
在此背景下，江苏省率先推出《江苏省工程建设保函示范文本》（以下简称《示范文本》），旨在规范工程保函业务，统一市场标准，提高工程保函的应用效率，为中小企业纾困解难，同时防范金融风险，促进工程建设领域良性发展。
《示范文本》共11条，内容全面，涵盖了工程保函的关键要素。
明确定义与适用范围：对工程保函的定义、适用范围、法律效力等进行了明确，为市场主体提供清晰的指引。 规范保函内容与格式：详细规定了工程保函的必备条款，包括工程名称、工程金额、担保范围、担保期限等，并提供了统一的文本格式，方便市场主体填写使用。 强调银行的审核义务：规定银行应审核承包商的资格条件、财务状况、履约能力等，确保其具有履行保函义务的能力，防范金融风险。 规定保函的生效与终止条件：明确了工程保函的生效时间、失效条件、终止程序等，确保保函在有效期内具有法律效力。 约定纠纷解决机制：规定了发生纠纷后的处理方式，包括协商、调解、仲裁或诉讼等，确保纠纷得到及时有效解决。《示范文本》的推出，对规范工程保函业务、促进工程建设领域健康发展具有重要意义。
统一标准，提高效率：《示范文本》的推出，统一了工程保函的格式与内容标准，为市场主体提供清晰指引，减少了因格式不规范导致的纠纷，提高了业务办理效率。 降低门槛，纾困中小企业：《示范文本》详细规定了工程保函的必备条款，简化了办理流程，降低了中小企业的办理门槛，有助于中小企业以较低成本获得银行担保，缓解融资难、融资贵问题。 防范风险，保障权益：《示范文本》强调银行的审核义务，防范金融风险，同时明确了纠纷解决机制，保障各方合法权益，为工程建设领域营造了良好的营商环境。某建筑工程项目，承包商为中小企业，因担保能力不足，难以提供保证金，项目进展一度受阻。在了解到《示范文本》后，承包商向银行申请工程保函，银行在审核其资格条件、财务状况、履约能力等后，出具了工程保函，项目得以顺利进行。该案例中，工程保函有效解决了中小企业的融资难题，保障了项目进展，同时银行也严格把控了风险，实现了多方共赢。
《江苏省工程建设保函示范文本》的推出，是规范工程保函业务、促进工程建设领域良性发展的重要举措。它统一了市场标准，简化了办理流程，提高了工程保函的应用效率，为中小企业纾困解难，同时防范金融风险，为各方权益提供有效保障。期待《示范文本》的实施，能进一步推动工程保函在工程建设领域的应用，助力工程建设行业健康发展。
