在物业管理行业中，合同履约保证金作为一种常见的风险防范措施，发挥着至关重要的作用。它不仅能有效保障业主或物业使用人的权益，也是维护物业管理公司合法权益的关键。然而，由于缺乏统一规范的管理办法，实践中存在着诸多问题，如保证金收取标准不一、使用和退还过程纠纷频发等，亟需建立完善的管理制度。因此，制定《物业合同履约保证金管理暂行办法》具有重要意义。
物业合同履约保证金，是物业管理区域内，业主委员会、物业管理公司、物业使用人等主体之间，为保证物业合同的履行，而收取或缴纳的一定数额资金。其目的在于约束各方行为，督促合同义务人履行合同义务，保障合同权利人的合法权益，维护物业管理区域内的和谐稳定。
目前，在物业管理活动中，合同履约保证金问题频发，主要表现为：
收取标准不统一：不同物业管理公司、不同物业管理区域，收取的合同履约保证金数额差异较大，缺乏统一标准，容易引发争议。
使用和退还纠纷多：业主或物业使用人对合同履约保证金的使用和退还过程存在疑虑，认为物业管理公司随意使用或拖延退还，导致纠纷不断。
监管制度不完善：现行法律法规对合同履约保证金管理缺乏详细规定，监管主体和监管方式不明确，导致监管缺位，影响保证金的安全和有效使用。
保证金性质界定难：合同履约保证金与物业管理费、押金等存在区别，但在实践中，各方对保证金的性质界定存在分歧，容易引发纠纷。
为有效解决上述问题，维护各方合法权益，制定《物业合同履约保证金管理暂行办法》十分必要。办法应包括以下内容：
明确适用范围和主体。暂行办法适用于物业管理区域内，业主委员会、物业管理公司、物业使用人等主体之间，为保证物业合同的履行而收取或缴纳的合同履约保证金。
规范收取和缴纳。暂行办法应规定合同履约保证金的收取标准，包括收取范围、数额、方式等，并要求物业管理公司提供详细的收费明细和使用计划。同时，明确业主或物业使用人缴纳保证金的期限和方式，确保其知情权和监督权。
严格使用和退还。暂行办法应规定合同履约保证金的使用范围和程序，要求物业管理公司设立专户管理，并定期公布使用情况。对于保证金的退还，应明确退还条件和程序，确保及时、足额退还，并要求物业管理公司提供详细的退还明细。
建立监管机制。暂行办法应明确监管主体和监管方式，可由业主委员会或其授权的业主监督小组负责监管，接受业主的监督和质询。同时，规定物业管理公司应定期向监管主体报告保证金使用和退还情况，并接受监督检查。
细化违约责任条款。暂行办法应规定物业管理公司违规收取、使用和退还保证金的责任，包括罚款、赔偿损失、追究刑事责任等，并规定业主或物业使用人违约应承担的责任，确保各方遵守办法规定。
案例一：某物业管理公司与业主委员会签订合同，约定由业主委员会向物业管理公司缴纳合同履约保证金。但物业管理公司未按约定提供详细的收费明细和使用计划，业主委员会对此提出质疑。**终，在监管主体的介入下，物业管理公司退还了部分保证金，并承诺今后严格按照规定使用和退还保证金。
案例二：某物业使用人与物业管理公司签订合同，约定由物业使用人缴纳合同履约保证金。但在合同履行过程中，物业管理公司以各种理由拖延退还保证金，引发物业使用人不满。在监管主体的协调下，物业管理公司退还了保证金，并支付了相应的违约金。
制定《物业合同履约保证金管理暂行办法》，有利于规范合同履约保证金的收取、使用和退还过程，维护业主或物业使用人的合法权益，保障物业管理公司的合理经营，促进物业管理行业的健康发展。同时，也有利于减少纠纷，降低风险，维护物业管理区域的和谐稳定，提升居民的幸福感和满意度。
总之，暂行办法的制定，是完善物业管理制度的重要一环，是维护各方权益、防范风险的重要保障，对推动物业管理行业的规范化、标准化和法治化具有重要意义。
