质保金包括履约保证金吗？全面解析工程项目中的资金保障机制

项目建设过程中，为了确保各方利益，常常会涉及到各种类型的保证金。其中，质保金和履约保证金是两个常见的概念，但两者之间既有联系又有区别。那么，质保金是否包括履约保证金呢？ 本文将围绕这一问题展开详细的讨论，帮助您全面理解工程项目中的资金保障机制。

一、理解质保金与履约保证金的定义

在深入探讨之前，首先需要明确质保金和履约保证金各自的定义，这是理解二者关系的基础。

质保金，又称质量保证金，是指在工程项目竣工验收合格后，发包人（通常是业主方）为保证承包人在缺陷责任期内对工程质量缺陷进行维修而预留的资金。 目的在于约束承包商在缺陷责任期内认真履行保修义务，确保工程质量符合合同约定。 缺陷责任期一般在工程竣工验收合格后开始计算，通常为一年或两年，具体时长由合同约定。

示例： 假设某桥梁工程竣工验收合格，合同约定缺陷责任期为两年，质保金为工程总造价的3%。如果在两年内桥梁出现质量问题，承包商需要负责维修。如果承包商拒绝维修或维修不及时，发包人有权动用质保金进行维修，超出部分再向承包商追偿。

履约保证金，是指承包人（通常是施工方）为保证合同的顺利履行，按照合同约定向发包人缴纳的一定金额的资金。 目的在于约束承包商按照合同约定履行义务，避免出现违约行为，如工期延误、偷工减料等。 履约保证金一般在合同签订后缴纳，在工程竣工验收合格后退还（或抵扣其他款项）。

示例： 假设某写字楼项目，施工方在合同签订后向开发商缴纳了工程总造价5%的履约保证金。如果在施工过程中，施工方因自身原因导致工期延误，开发商有权按照合同约定扣除部分或全部履约保证金作为违约金。

二、质保金与履约保证金的区别

尽管质保金和履约保证金都是为了保障项目顺利进行而设立的，但它们在目的、时间、用途等方面存在明显的区别：

特征 质保金 履约保证金 目的 保障工程质量，确保缺陷责任期内的维修 保障合同的顺利履行，约束承包商的违约行为 时间 工程竣工验收合格后预留 合同签订后缴纳 用途 用于支付缺陷责任期内工程质量缺陷的维修费用 用于赔偿因承包商违约造成的损失 退还时间 缺陷责任期满后，如无质量问题，则退还 工程竣工验收合格后退还（或抵扣其他款项） 扣款原因 工程存在质量缺陷，且承包商未及时维修 承包商存在违约行为，如工期延误、质量不合格等

三、质保金是否包括履约保证金？

一般情况下，质保金不包括履约保证金。 它们是两个独立的保证金，各自发挥不同的作用。

履约保证金主要针对的是承包商在合同履行过程中的行为，例如工期延误、偷工减料等。一旦发生这些违约行为，发包人可以直接从履约保证金中扣除相应金额作为赔偿。 质保金则主要针对的是工程质量，只有在工程竣工验收合格后，进入缺陷责任期，并且出现质量问题时，发人才可以使用质保金。

也就是说，履约保证金侧重于“事前”的约束，而质保金侧重于“事后”的保障。二者在时间和用途上都存在差异。

四、特殊情况：质保金与履约保证金的结合使用

虽然通常情况下质保金和履约保证金是独立的，但在某些特殊情况下，两者也可能结合使用。

替代关系： 有些合同约定，可以用履约保证金替代质保金。也就是说，在工程竣工验收合格后，如果承包商同意将部分或全部履约保证金转为质保金，则发包人可以不再另行预留质保金。 这样做的好处是可以简化资金管理，减少承包商的资金压力。

补充关系： 如果工程质量缺陷造成的损失超过了质保金的金额，发包人可以先使用质保金进行维修，然后继续向承包商追偿剩余损失。如果合同约定履约保证金也用于保障工程质量，发包人也可以从履约保证金中扣除剩余损失。

需要注意的是，质保金和履约保证金是否可以替代或补充使用，必须在合同中明确约定。

五、案例分析：质保金与履约保证金的争议

以下是一个案例，说明了质保金与履约保证金在实际应用中可能产生的争议：

案例： 某体育馆建设项目，合同约定了履约保证金和质保金。工程竣工验收合格后，体育馆投入使用，但不久后屋顶出现渗漏。业主方要求施工方进行维修，但施工方认为渗漏是设计问题，拒绝承担维修责任。业主方遂决定动用质保金进行维修，并要求施工方承担超出质保金部分的维修费用。施工方则认为业主方无权动用质保金，因为渗漏并非施工质量问题，而是设计问题。双方因此产生争议。

分析： 在本案例中，争议的焦点在于屋顶渗漏的原因。如果渗漏确实是设计问题，则施工方无需承担维修责任，业主方也无权动用质保金。如果渗漏是施工质量问题，则施工方应承担维修责任，业主方有权动用质保金。

启示： 本案例说明了在工程项目管理中，明确责任划分的重要性。 在合同中应尽可能详细地约定质量责任的范围，避免出现类似的争议。

六、质保金和履约保证金的计算

质保金和履约保证金的计算方式通常是在合同中明确约定的。

质保金： 质保金的金额通常是工程总造价的一定比例，常见的比例为3%-5%。具体比例取决于工程的类型、规模、复杂程度等因素。

计算公式： 质保金 = 工程总造价 × 质保金比例

履约保证金： 履约保证金的金额也通常是工程总造价的一定比例，常见的比例为5%-10%。具体比例取决于项目的风险程度和承包商的信用等级。

计算公式： 履约保证金 = 工程总造价 × 履约保证金比例

七、质保金的管理与退还

为了保障质保金的安全，发包人应建立完善的质保金管理制度。

专户管理： 质保金应存入专门的银行账户进行管理，不得挪作他用。 台账记录： 建立详细的质保金台账，记录质保金的收支情况。 定期对账： 定期与承包商进行对账，确保质保金账目清晰。

在缺陷责任期满后，如果工程不存在质量问题，发包人应及时将质保金退还给承包商。 退还质保金时，应与承包商进行确认，并出具退款证明。

八、结论

综上所述，一般情况下，质保金不包括履约保证金，它们是两个独立的保证金，各自发挥不同的作用。 然而，在某些特殊情况下，两者也可能结合使用，但必须在合同中明确约定。在工程项目管理中，应充分理解质保金和履约保证金的定义、区别和用途，建立完善的管理制度，确保各方利益得到有效保障。