在工程建设领域，工程款支付和履约保证金退还常常是困扰施工企业的难题。尤其是在工程项目完成、合同履行完毕后，一些业主单位或总承包企业以各种理由拖延支付工程款，拒不退还履约保证金，给施工企业造成资金占用、现金流紧张等一系列问题。当施工企业面临变更，如企业改制、合并、分立等情况时，原企业如何顺利退回履约保证金，新企业如何继续参与工程建设，保证工程的进度和质量？这些问题都需要我们予以关注和解决。
首先，我们需要理解题目的含义。题目中的“履约保证金退不出”是指施工企业在工程项目完成后，无法从业主单位或总承包企业退回履约保证金；“企业变更”是指施工企业在工程项目期间或完成后发生的变更，如企业改制、合并、分立等情况。
因此，本文的主题可以确定为：在履约保证金退还困难的情况下，施工企业如何应对企业变更，顺利完成工程项目，保障自身合法权益。
当施工企业面临企业变更时，履约保证金退不出可能会导致以下问题：
资金占用：履约保证金无法退回，相当于企业的资金被占用，不能用于其他项目的投资或周转； 现金流紧张：企业变更往往需要大量资金支持，如果不能及时退回履约保证金，可能会导致企业现金流紧张，影响正常经营； 影响信用：企业变更后，新企业需要继续参与工程建设，如果不能及时提供履约保证金，可能会影响工程进度和质量，损害企业信誉； 法律风险：如果业主单位或总承包企业恶意拖延退还履约保证金，可能会导致施工企业采取法律手段维权，从而产生法律纠纷和风险。那么，施工企业该如何应对这些问题呢？以下是一些对策建议：
加强沟通，协商解决：施工企业应主动与业主单位或总承包企业沟通，了解拖延退还履约保证金的原因，协商解决方案。如果是由于工程质量问题或结算纠纷导致的，企业应积极配合解决，提供必要的资料和证据，推动问题的解决。 依法维权，寻求司法帮助：如果业主单位或总承包企业无正当理由拒不退还履约保证金，施工企业可以依法向法院提起诉讼，通过司法途径维护自身合法权益。企业可以提供相关证据，如合同协议、工程验收报告等，证明己方履约情况，要求对方退还保证金。 合理规划，做好资金安排：企业在变更前，应全面评估资金状况，合理规划资金使用，预留足够的资金以应对可能的资金占用情况。在企业变更过程中，应优先处理履约保证金退还事宜，确保新企业有足够的资金参与工程建设。 完善制度，加强内部管理：施工企业应建立和完善内部管理制度，加强对履约保证金的管理。企业应指定专人负责跟踪和管理履约保证金，及时了解保证金的使用和退还情况，并做好相关记录和档案管理。 重视合同，防范风险：施工企业在签订合同之初，应充分重视履约保证金条款，明确保证金的数额、用途、退还条件和时间等。企业还可以考虑采用银行保函等其他担保方式替代现金保证金，以减少资金占用。某建筑工程公司（以下简称A公司）在承接一项工程项目时，按照合同要求向业主单位提供了履约保证金。在工程顺利完工并通过验收后，A公司却遇到了业主单位以各种理由拖延退还履约保证金的问题。在此期间，A公司由于企业发展战略调整，需要进行合并重组。新成立的企业（以下简称B公司）将继续参与工程建设和市场竞争。履约保证金退还难的问题，给B公司带来了资金压力和信誉风险。
针对这一情况，B公司采取了以下措施：
B公司积极与业主单位沟通，了解拖延退还履约保证金的原因。经过协商，双方一致认为，由于工程结算复杂，导致结算时间延长，影响了履约保证金的退还。双方约定在工程结算完成后立即退还保证金。 B公司在企业合并重组过程中，合理规划了资金安排，预留了足够的资金以应对履约保证金占用的情况。同时，B公司积极与银行沟通，提高了银行授信额度，以满足企业的资金需求。 B公司加强了内部管理，指定专人负责跟踪和管理履约保证金。通过建立完善的档案管理制度，及时记录和跟踪保证金的动向，确保了保证金的安全和可追溯性。 B公司重视合同管理，在后续的工程项目中，与业主单位协商采用银行保函的方式替代现金保证金。此举减少了资金占用，降低了企业的资金压力。通过以上措施，B公司顺利解决了履约保证金退还难的问题，保障了企业的资金安全和信誉。
施工企业在工程建设过程中，履约保证金的退还问题不容忽视。当企业面临变更时，履约保证金退不出可能会导致一系列问题和风险。企业应加强沟通协商，依法维权，做好资金安排，完善内部管理，并重视合同条款以防范风险。通过采取有效措施，企业可以顺利完成变更，保障自身合法权益，继续稳健发展。
