江苏省取消履约保证金，无疑是优化营商环境、激发市场活力的又一重要举措。这项政策的实施，将直接减轻企业负担，提升资金周转效率，为江苏经济的高质量发展注入新的动力。本文将深入探讨江苏省取消履约保证金的意义、影响以及企业如何从中受益。
履约保证金，顾名思义，是指合同当事人为保证合同义务的履行，依照法律或合同约定，预先支付给对方一定数额的金钱。在过去，履约保证金在一定程度上起到了约束交易双方行为、保障合同顺利执行的作用，特别是对于一些缺乏信用记录或存在潜在风险的市场主体，保证金机制能够降低交易风险。
然而，随着市场经济的不断发展和信用体系的逐步完善，履约保证金的弊端也日益凸显：
资金占用，影响企业运营效率：对于中小企业而言，缴纳履约保证金无疑是一笔不小的负担，尤其是在项目周期长、资金需求大的情况下，高额的保证金会严重挤占企业的流动资金，影响其正常的生产经营活动。 增加交易成本，降低市场活力：履约保证金的存在，变相提高了企业的交易成本，削弱了市场主体参与竞争的积极性，不利于市场资源的有效配置。 滋生腐败，增加权力寻租空间：在一些领域，履约保证金的管理和使用不够透明，容易滋生腐败行为，增加了权力寻租的空间，损害了公平竞争的市场环境。因此，取消或优化履约保证金制度，是深化“放管服”改革、优化营商环境的必然选择。
江苏省此次取消履约保证金并非一蹴而就，而是经过了充分的调研论证和周密的部署安排。其政策的核心在于：
全面清理各类保证金：对现有各类保证金项目进行全面清理，凡是没有法律法规依据、不利于公平竞争的，一律取消。 规范保证金管理：对保留的保证金项目，实行清单管理，明确保证金的收取范围、标准、用途和退还方式，并向社会公开，接受监督。 推广替代措施：积极推广使用银行保函、保险等替代履约保证金的措施，降低企业资金压力。具体实施步骤可能包括：
**步：政策宣贯与解读
政府相关部门通过网站、新闻发布会、座谈会等多种形式，向企业和社会公众宣传解读取消履约保证金的政策，确保政策的透明度和知晓度。例如，江苏省政府可以召开新闻发布会，详细解读取消履约保证金的具体措施和时间表，并解答企业和公众的疑问。
第二步：保证金项目清理与公示
各级政府部门对本辖区内的各类保证金项目进行全面清理，对不符合要求的项目予以取消，并对保留的项目进行公示，明确收费依据、标准和用途。例如，各市、县政府可以在官方网站上公布本地区的保证金项目清单，接受社会监督。
第三步：推广替代措施与优化服务
政府引导银行、保险等金融机构开发各类履约保证产品，为企业提供替代履约保证金的解决方案，并优化相关服务流程，提高办理效率。例如，江苏省可以与各大银行合作，推出针对中小企业的履约保函产品，简化办理手续，降低费用。
第四步：监督检查与评估
政府相关部门加强对取消履约保证金政策落实情况的监督检查，对违规收费、乱收费等行为进行严肃查处，并定期对政策效果进行评估，及时调整和完善相关措施。例如，江苏省审计部门可以对各级政府部门执行取消履约保证金政策的情况进行审计，确保政策落到实处。
江苏省取消履约保证金，对于企业而言，无疑是一大利好。企业可以从以下几个方面受益：
降低资金成本，提高资金周转率：取消履约保证金，可以释放企业被占用的资金，降低企业的财务成本，提高资金周转率，增强企业的盈利能力。例如，一家建筑企业原本需要缴纳100万元的履约保证金，取消后，这100万元就可以用于购买原材料或支付员工工资，缓解企业的资金压力。 优化营商环境，激发市场活力：取消履约保证金，可以营造更加公平、透明、高效的市场环境，激发市场主体的创新活力，促进经济的健康发展。例如，取消履约保证金后，更多的中小企业可以参与到政府采购项目中，增加市场竞争，推动产品和服务的质量提升。 提升企业信用，降低融资成本：取消履约保证金，可以减少企业对抵押担保的需求，降低企业的融资成本，提升企业的信用等级。例如，一家企业取消履约保证金后，可以凭借良好的信用记录，更容易获得银行贷款，降低融资成本。案例分析：
以一家位于苏州的软件企业为例，该公司主要为政府部门提供软件开发服务。在过去，该公司需要为每个项目缴纳一定比例的履约保证金，这占用了其相当一部分流动资金。取消履约保证金后，该公司释放了大量资金，可以用于扩大*团队，提高软件产品的质量，**终成功中标了更多的政府项目，实现了快速发展。
尽管取消履约保证金 benefits 诸多，但在实施过程中也可能面临一些挑战：
信用风险问题：取消保证金后，如何有效防范企业违约风险，确保合同顺利履行，是一个重要的挑战。 替代措施的推广问题：如何推广银行保函、保险等替代措施，让企业更容易接受和使用，是一个关键问题。 监管漏洞问题：如何加强对市场的监管，防止出现恶意违约、欺诈等行为，是一个需要重视的问题。为了应对这些挑战，江苏省可以采取以下措施：
完善信用体系建设：加快建设全省统一的信用信息平台，完善企业信用评价体系，对失信企业进行联合惩戒，提高企业违约成本。 加强风险评估与管理：建立健全风险评估机制，对重点项目进行风险评估，采取相应的风险管理措施，降低项目风险。 强化市场监管与执法：加大对市场违法违规行为的打击力度，维护市场秩序，保障公平竞争。江苏省取消履约保证金，是优化营商环境、激发市场活力的重要一步。相信在政府的积极引导和企业的共同努力下，江苏的营商环境将更加优化，市场活力将更加迸发，为江苏经济的高质量发展提供更加强劲的动力。未来，可以进一步探索更加灵活、高效的信用担保机制，为企业发展创造更好的环境。
