在国际工程承包领域，FIDIC合同范本被**应用于工程招标、投标及合同管理等各个阶段。其中，投标保函（Bid Security）作为投标文件的重要组成部分，其金额设置直接关系到投标人的投标成本和投标竞争力。
投标保函是投标人向招标人提供的，由投标人委托银行或保险公司出具的书面担保，其目的是保证投标人在投标过程中遵守投标规则和纪律，以及一旦中标，投标人能够按时签订合同，并提供履约保证金。
投标保函的金额一般由招标人确定，投标人按照招标文件的要求提供。投标保函的金额并不是越高越好，而是需要根据工程项目本身的特点、规模、复杂程度等因素综合考虑。
与履约保证金相比，投标保函有其自身的特点：
金额较小：投标保函的金额一般仅为投标价的2%左右，而履约保证金的金额通常在合同价的5%-10%之间。 期限较短：投标保函的有效期一般为投标截止日期之后30-60天，而履约保证金的有效期通常与工程项目的施工期一致。 用途不同：投标保函用于保证投标人的投标行为，而履约保证金用于保证中标人按时、按质、按量完成工程项目。 收款人不同：投标保函的收款人为招标人，而履约保证金的收款人通常为工程项目的业主或发包人。FIDIC合同范本对投标保函有明确的规定和要求，投标人应严格按照FIDIC合同范本的要求提供投标保函，以避免投标被否决或中标后无法签订合同。
根据FIDIC合同范本《投标书的指示》（Instructions to Tenderers）条款，投标人应在投标截止时间前提供投标保函，其金额应为投标价的2%，保函的格式应符合FIDIC合同范本的规定。
投标保函应由投标人委托的银行或保险公司出具，并应包括以下内容：
投标人的名称和地址：投标保函应清楚地写明投标人的名称和地址，以避免出现误会或纠纷。 招标人的名称和地址：投函保函应写明招标人的名称和地址，以确保投标保函能够被正确送达。 工程项目的名称和编号：投标保函应写明所投工程项目的名称和编号，以避免出现误会或纠纷。 投标保函的金额和币种：投标保函应写明金额和币种，金额一般为投标价的2%，币种应与投标价的币种一致。 投标保函的有效期：投标保函的有效期应覆盖投标截止日期之后30-60天，以确保招标人在需要时能够及时行权。 投标保函的行权条件：投标保函应写明招标人行权的条件，一般包括投标人未按时提交投标文件、投标人未按时参加开标会议、投标人中标后未按时签订合同等。 投标保函的行权程序：投标保函应写明招标人行权的程序，一般包括书面通知投标人和出具投标保函的银行或保险公司，并提供必要的证明文件。投标保函金额设置直接关系到投标人的投标成本和投标竞争力，因此投标人应综合考虑以下因素，合理设置投标保函金额：
工程项目的规模和复杂程度：工程项目规模较大或复杂程度较高的，投标保函金额应相对较高；反之，则应相对较低。 投标人的资金实力：投标人资金实力较强的，可以适当提高投标保函金额，以展示自身实力和诚意；反之，则应适当降低金额。 投标策略：投标人可以根据自身投标策略灵活设置投标保函金额。如果投标人非常看重某个工程项目，可以适当提高投标保函金额，以增加中标概率；如果投标人仅希望维持关系或展示实力，则可以适当降低投标保函金额。 招标文件的要求：投标人应仔细阅读招标文件，了解招标人对投标保函金额的要求和限制，并据此设置投标保函金额。某国际工程承包公司（以下简称“A公司”）投标一份海外工程项目，招标文件要求投标人提供金额为投标价2%的投标保函。A公司资金实力一般，为了展示自身实力和诚意，决定提供金额为投标价5%的投标保函。
投标截止后，A公司发现其他投标人的投标保函金额均为投标价的2%，A公司才意识到自己的投标策略有问题。虽然A公司**终中标，但招标人以A公司投标保函金额超出要求为由，要求A公司返还超出部分。A公司拒绝后，招标人扣留了A公司的投标保函，并拒绝签订合同。
该案例中，A公司由于投标策略不当，设置了过高的投标保函金额，不仅没有增加中标概率，反而引发了不必要的纠纷，导致中标后无法签订合同，浪费了投标成本，也损害了自身声誉。
投标保函金额设置直接关系到投标人的投标成本和投标竞争力，投标人应综合考虑工程项目的特点、自身资金实力和投标策略等因素，合理设置投标保函金额。同时，投标人也应仔细阅读招标文件，严格按照FIDIC合同范本的要求提供投标保函，以避免投标被否决或中标后无法签订合同。
