近年来，随着经济活动日益频繁，工程建设、招投标、政府采购等领域都要求投标方或合同签约方提供履约保证金，以确保合同的顺利履行。保证金涉及企业的资金安全和合法权益，也关系到交易秩序和市场健康发展。因此，河南省出台了《河南履约保证金管理办法》，对保证金的收取、管理和退还等进行了规范，为企业提供了一份保障，也为市场交易活动的有序进行奠定了基础。
《河南履约保证金管理办法》是河南省规范保证金管理、维护企业合法权益的重要举措。办法出台的背景是近年来一些企业滥用保证金，导致企业资金占用严重，甚至出现保证金被挪用、侵占等现象，损害了企业的利益，也影响了市场的健康发展。
《河南履约保证金管理办法》的出台，有利于规范保证金管理，维护企业合法权益，促进市场健康发展。办法对保证金管理提出了明确要求，规范了保证金的收取、管理和退还等流程，为企业提供了一份保障，也为市场交易活动的有序进行打下坚实基础。
《河南履约保证金管理办法》对保证金进行了明确的定义，并规定了适用范围。
保证金，是指合同当事人一方（保证金出具方）按照合同约定或法律规定，为确保合同顺利履行，应对方（保证金收取方）的要求，以现金或银行保函等形式向对方提供的担保资金。
适用范围包括：在河南省行政区域内，依法设立的各类企业、个体工商户、农民**合作社等市场主体，在工程建设、招标投标、政府采购、商品房预售、土地出让、矿业权出让等经济活动中，依法应当收取或出具履约保证金的，适用本办法。
办法规定，收取保证金的主体应当是依法成立的法人或其他组织，并应当与出具保证金的主体签订书面合同，明确双方的权利和义务。
保证金收取方应当向保证金出具方出具收款凭证，并应当将保证金存入专门的银行账户，实行专户管理。保证金收取方不得将保证金用于经营活动或者其他用途。
办法强调，保证金收取方应当对保证金实行专账管理，并应当按照规定进行会计核算，保证金收取方不得隐匿、占用、挪用保证金。
办法明确，在合同履行期限届满，经双方确认，保证金出具方履行了合同约定的义务，保证金收取方应当及时退还保证金。
如果保证金出具方未履行合同约定的义务，保证金收取方可以扣除部分或全部保证金，并应当向保证金出具方提供扣款凭证。保证金出具方对扣款有异议的，可以向保证金收取方提出，双方应当协商解决。
值得注意的是，如果保证金收取方未按照规定退还保证金，应当按照逾期付款的规定，向保证金出具方支付逾期利息。
办法规定，市场监督管理部门负责对保证金收取、管理和退还等活动进行监督管理，并依法查处违法行为。
如果保证金收取方未按照规定收取、管理和退还保证金的，由市场监督管理部门责令改正，并可以处以罚款。如果构成犯罪的，依法追究刑事责任。
某建筑公司中标一项工程项目，按照招标文件要求，向招标方提供了履约保证金。但在合同履行过程中，招标方因经营困难，私自挪用了保证金，导致无法如期退还。建筑公司依法维权，市场监督管理部门介入调查，**终，招标方被责令退还保证金并支付逾期利息，同时受到行政处罚。
《河南履约保证金管理办法》的出台，是河南省规范保证金管理、维护企业合法权益的重要举措。办法对保证金的收取、管理和退还等进行了明确规定，为企业提供了保障，也为市场交易活动的有序进行提供了法律依据。各市场主体应依法依规收取和出具保证金，维护自身的合法权益，共同促进市场健康发展。
