工程监理履约保函是工程建设中一项重要的保障措施，它能有效降低工程建设风险，维护工程各方主体权益。近日，住房城乡建设部发布新规定，对工程监理履约保函的实践提出**要求，旨在推动工程监理行业高质量发展。今天我们就来深入了解一下工程监理履约保函的**规定，解锁工程建设的新门道。

一、工程监理履约保函的定义及作用

工程监理履约保函，是工程监理机构向业主或发包人出具的，保证自身依法履行监理合同的书面承诺。它如同一份“信用担保”，为工程建设带来多重益处。

首先，履约保函能有效降低工程建设风险。工程监理承担监督、协调、控制工程建设的全过程，通过履约保函，业主方可提前了解监理方的信用情况，避免因监理方原因导致的工程延误、质量问题等风险。

此外，履约保函还能保障业主或发包人的合法权益。在工程款项结算过程中，业主方常面临着工程款难以追回的困扰，尤其是面对经济实力较弱的承包方时。而履约保函的出具，为业主方提供了一份“财务担保”，可有效规避此风险。

二、履约保函的类型及传统实践问题

履约保函主要包括两类型：一是履约保证金替代型保函，即以保函方式替代传统履约保证金；二是工程款支付保证型保函，即保证承包方按约定收到工程款。

在工程建设中，传统履约保函实践存在一定问题：

保函的主体范围有待明确。在实际操作中，保函出具主体往往以工程监理企业为主，但部分工程项目中，业主方也会要求监理工程师个人出具保函，导致权利义务主体不清。

保函额度缺乏明确标准。保函的额度设置往往缺乏统一标准，业主方和监理方的商定缺乏合理性，导致保函额度过高或不足现象普遍。

保函内容不够细化。保函的具体条款相对简单，缺乏对保函生效条件、索赔条件等关键事项的明确约定，导致发生纠纷时难以定责。

保函使用便捷性有待提高。传统保函往往需要多次跑腿、手续复杂，无法满足工程建设快节奏的要求。

三、**规定解读及实践要点

为推动工程监理行业高质量发展，住房城乡建设部出台了新规定，对履约保函实践提出明确要求，可概括为“一个明确、三个统一、一个规范”。

“一个明确”是指明确保函出具主体。业主方应要求工程监理企业法人出具履约保函，明确工程监理企业对监理合同承担连带责任，确保权利义务主体清晰可辨。

“三个统一”是指：

统一保函额度确定标准。履约保函的保额应为监理费的1.5倍，业主方不得要求监理企业提高保函额度。如此规定可避免保函额度随意调整，保障监理企业合法权益。

统一保函内容。履约保函应包括主体信息、保证事项、保证金额度、保证期间、生效条件、索赔条件、核查程序等内容，并明确约定“不履行或不适当履行合同义务”的情形，确保内容详实、严谨。

统一保函格式。履约保函应采用住房城乡建设部制定的格式文本，确保内容统一、表述清晰。

“一个规范”是指规范保函的办理程序。业主方应规范保函办理流程，不得要求监理方在监理合同之外再单独办理保函，应将保函出具纳入监理合同的不可分割部分，与合同具有同等法律效力。

为帮助各位更好地理解新规定，以下结合实际案例进行解读：

案例： 某建设工程项目业主方要求工程监理方提供总额为40万元的履约保函，而监理方的监理费仅为28万元。同时，业主方还要求监理工程师个人对工程项目负责，出具个人履约保函。

解读： 根据**规定，业主方的要求不符合规范。在明确约定工程监理企业法人为保函出具主体的基础上，保函额度应为监理费的1.5倍，即42万元，业主方不可任意提高。此外，应将保函内容统一为以住房城乡建设部制定的格式文本为准，并明确将保函纳入监理合同内。

四、银行与保函发行方的选择

选择合适的银行或保函发行方同样重要。业主方应审慎选择资质良好、服务高效的银行或保函发行方，以确保保函的顺利出具和有效执行。

在选择时，可从以下几方面进行综合考虑：

信用资质。优先选择有良好信用记录的银行或保函发行方，确保其有足够的财务实力和信用度。

业务熟练度。选择有丰富保函发行经验的银行或保函发行方，可有效避免不必要的手续和延误。

便捷性。保函办理需要效率支持，业主方可优先考虑有网上办理渠道、高效审批程序的银行或保函发行方。

费用合理性。比较不同银行或保函发行方的费用标准，选择费用合理、透明的机构。

五、履约保函的有效管理

业主方也应做好履约保函的接收及后续管理工作：

业主方应在收到保函后，及时核对保函内容，确保与自身要求相符。

建立保函专项台账，明确保函的有效期、保证金额度、履约情况等关键信息。

加强保函使用管理，确保保函在有效期内有效。如发现监理方有违反合同情形，业主方应及时按保函约定进行索赔。

与银行或保函发行方保持良好沟通，积极配合保函的续期、展期等工作。

六、正确理解履约保函与工程担保的区别

履约保函和工程担保虽然都涉及工程建设中的信用保障，但二者仍有根本区别：

履约保函是工程监理方出具的，工程担保则是工程承包方出具的。二者所担保的对象不同，担保的责任主体也不同。

履约保函更多是保证工程监理方履行监理合同，工程担保则涉及工程款支付、工程质量等多方面内容。

履约保函通常由银行或保函发行方出具，工程担保则多由**的担保公司提供。

正确区分二者，可避免在工程合同中出现概念混淆的情况，确保工程建设顺利进行。

七、履约保函的未来发展趋势

工程监理履约保函的出台，是工程建设领域一项惠民利企的重要措施。未来，预计将有更多政策和措施出台，推动履约保函的改革和发展：

保函数字化改革将是趋势。采用网上办理、电子保函等方式，可大幅提高保函办理效率，降低企业成本。

保函额度有望进一步细化。在统一保函额度标准的基础上，可根据不同工程项目特点，合理确定保函具体数额，避免“一刀切”情况。

保函内容将更趋于细化。未来，保函内容将更加详尽，对工程监理方的责任、业主方的义务等都将有更加明确的约定，保障各方权益。

工程监理履约保函的**规定，为工程建设带来了更多便利和保障。业主方、监理方应积极贯彻执行，在工程项目中正确出具和使用履约保函，推动工程监理行业健康发展。同时，也期待更多政策措施出台，为工程建设领域添砖加瓦。