在工程招投标领域，投标保函和投标书都是常见的文件，它们虽然仅一字之差，却发挥着不同的作用，具有不同的性质，对于投标人来说也存在不同的利弊。那么，投标保函和投标书到底有什么区别呢？投标人又该如何选择使用呢？今天我们就来详细解读一下。
投标保函，是投标人向招标人提供的，由银行或保险公司等金融机构出具的书面保证，保证内容通常包括投标人按照招标文件规定的要求参加投标、投标人投标文件的真实性、中标后按招标文件规定的时间签订合同以及缴纳违约金等。投标保函是投标人资信情况的证明，也是对投标人的一种约束。
投标书，是投标人按照招标文件规定的要求，对招标文件的内容所作的响应，包括对招标文件要求的项目建设方案、技术方案、经济方案等的具体描述，以及投标人对招标文件条款的承诺。投标书是投标人在投标阶段向招标人递交的**重要的文件，是投标人竞标的基础。
虽然投标保函和投标书都是投标人向招标人提供的文件，但两者有着本质的区别：
性质不同：投标保函是一种担保性质的文件，是投标人向招标人提供的担保，保证投标人按照招标文件的要求参加投标，并遵守投标过程中的各项规则。投标书则是投标人对招标文件的响应文件，是投标人竞标的基础，包含投标人对项目的具体实施方案和承诺。
出具主体不同：投标保函由银行、保险公司等金融机构出具，它们是独立的担保人，对投标人的投标行为进行担保。投标书则由投标人自行编制，是投标人对招标文件的正式响应。
承担责任不同：投标保函由出具保函的金融机构承担担保责任，如果投标人出现违约行为，金融机构需要按照保函约定向招标人支付违约金。投标书则由投标人自行承担责任，如果出现违约，投标人需要直接向招标人承担违约责任。
约束力不同：投标保函具有法律约束力，一旦投标人出现违约行为，金融机构将直接按照保函约定承担违约责任，而投标人也需要赔偿金融机构的损失。投标书的约束力相对较弱，虽然投标书中通常包含投标人的承诺，但如果投标人出现违约，招标人维权会相对困难，需要通过诉讼等方式来解决。
费用不同：投标保函通常需要投标人支付一定的担保费，金融机构根据担保额度和担保期限来收取费用。投标书则不需要额外的费用，只需要投标人自行编制即可。
那么，对于投标人来说，该如何选择使用投标保函或投标书呢？一般来说，投标保函和投标书各有优劣，投标人可以根据自身情况和招标文件的要求来选择：
投标保函的优劣：投标保函可以增强投标人的竞争力，向招标人证明自己的资信情况良好，提升中标的可能性。同时，投标保函由金融机构担保，可以减少投标人的违约风险，避免因自身原因导致的损失。但投标保函需要支付担保费，对于投标人来说是一笔额外的费用。同时，投标保函也限制了投标人的行为，如果出现违约，将面临直接的经济损失。
投标书的优劣：投标书则不需要额外的费用，投标人可以灵活地调整投标方案，不需要担心违约带来的直接经济损失。但投标书的约束力较弱，如果出现违约，招标人维权困难，投标人也可能面临诉讼风险。同时，投标书也无法像投标保函那样直接证明投标人的资信情况，竞争力可能不如使用投标保函的投标人。
因此，投标人可以根据自身的情况和招标文件的要求来选择使用投标保函或投标书。如果投标人有足够的资金实力和竞争力，可以使用投标书来避免担保费的支出，灵活调整投标方案。如果投标人希望增强自身的竞争力，证明自己的资信情况，可以选择使用投标保函，但需要注意控制风险，避免因违约而导致的经济损失。
此外，招标文件通常会对投标人是否需要提供投标保函有明确的要求，投标人也需要仔细阅读招标文件，按照要求提供相应的文件。
投标保函和投标书虽然仅一字之差，却发挥着不同的作用，具有不同的性质和意义。投标人需要了解两者之间的区别，根据自身情况和招标文件的要求来选择使用，从而提升中标的可能性，避免不必要的风险和损失。同时，招标人也可以通过要求投标人提供投标保函来降低风险，保证招标项目的顺利进行。
