建设工程领域，履约保函作为一种重要的风险保障机制，被**应用。尤其是监理单位的履约保函，更是确保项目质量、进度和资金安全的关键一环。那么，监理单位履约保函能退吗？ 这是一个许多项目参与者，尤其是建设单位和监理单位自身都非常关心的问题。本文将从法律法规、合同约定以及实际操作等多个角度，对这一问题进行深入解析，并提供一份详细的操作指南。
要理解履约保函是否能退，首先需要明白它的本质和作用。
定义： 履约保函是由银行、保险公司或其他担保机构应申请人（通常是承包商或供应商，此处为监理单位）的请求，向受益人（通常是业主或发包方，此处为建设单位）开立的一种书面保证，保证申请人将按照合同约定履行其义务。
作用： 履约保函的主要作用是为受益人提供一种风险保障。当申请人未能履行合同义务时，受益人可以凭保函向担保人索赔，以弥补因违约造成的损失。 这就类似于一个“保险”，确保项目顺利进行，降低建设单位的风险。
示例： 某建设单位（受益人）与某监理单位（申请人）签订了监理合同，合同金额为100万元，并约定监理单位需提供合同金额10%的履约保函，即10万元的履约保函。如果监理单位未能按照合同约定提供合格的监理服务，导致项目出现重大质量问题，建设单位可以凭保函向担保机构索赔，获得**10万元的赔偿。
监理单位履约保函是否能退，并非简单的是或否的答案，而是取决于多种因素，其中**关键的是相关的法律法规以及合同的具体约定。
法律法规的框架： 虽然我国没有专门针对履约保函的法律，但《民法典》及相关司法解释对保证、担保等问题进行了明确规定。这些规定为履约保函的法律效力提供了基础。 同时，一些地方政府或行业协会会制定相关的指导性文件，对履约保函的使用进行规范。
合同约定的核心： 履约保函能否退还， **直接的依据是监理合同中关于履约保函的条款。 这些条款通常会明确保函的生效条件、失效条件、退还条件、索赔程序等。
退还条件： 一般来说，保函的退还条件包括：
监理合同正常履行完毕； 项目竣工验收合格，且缺陷责任期已满； 建设单位出具书面同意退还保函的证明； 合同双方对监理服务质量无争议。未约定或约定不明： 如果合同中没有明确约定保函的退还条件，或者约定过于模糊，容易产生争议。此时，可以参照行业惯例或通过协商解决。
如果合同约定了保函的退还条件，那么监理单位应按照以下步骤操作：
核对合同条款： 仔细阅读监理合同中关于履约保函的条款，确认保函的退还条件和程序。 比如，检查是否有关于缺陷责任期满后才能退还的约定。
准备相关材料： 按照合同约定，准备退还保函所需的相关材料。 通常包括：
书面退函申请（需监理单位盖章）； 监理合同副本； 项目竣工验收报告； 缺陷责任期满证明； 建设单位出具的同意退还保函的证明（非常重要！）。 原始履约保函正本。提交申请： 将准备好的材料提交给建设单位。 建议采用书面形式，并保留送达凭证，以备日后查询。
建设单位审核： 建设单位收到申请后，会对相关材料进行审核，确认是否符合退还条件。
通知担保机构： 经建设单位审核通过后，会向担保机构发出解除担保的书面通知。
保函退还： 担保机构收到解除担保的通知后，会将履约保函正本退还给监理单位。 至此，保函退还流程完成。
注意事项：
时效性： 注意保函的有效期。如果保函已经过期，可能需要重新办理展期或更换保函。 沟通： 与建设单位保持良好沟通，及时了解项目进展情况和保函退还的审批进度。 留存： 妥善保管所有与保函相关的材料，包括合同、申请、审批文件、退还证明等。 特殊情况： 如果在保函有效期内，监理单位与建设单位发生争议，导致保函被索赔，则保函无法退还。以下是一些常见的案例，帮助理解履约保函退还的实际情况：
案例一： 某监理单位顺利完成了某住宅小区的监理任务，项目竣工验收合格，且缺陷责任期已满。监理单位按照合同约定，向建设单位提交了退还保函的申请，并提供了相关证明材料。建设单位审核后，认为符合退还条件，向担保机构发出了解除担保的通知，监理单位**终顺利收回了履约保函。
案例二： 某监理单位在监理某道路工程时，由于监理不到位，导致工程质量出现问题，建设单位向监理单位提出了索赔。监理单位拒绝赔偿，双方发生争议。此时，建设单位有权凭保函向担保机构索赔，监理单位的履约保函无法退还。
案例三： 某监理单位与建设单位签订的监理合同中，没有明确约定保函的退还条件。项目竣工验收合格后，监理单位向建设单位申请退还保函，但建设单位以各种理由拒绝。双方协商无果，**终通过法律途径解决。 这个案例提醒我们，在签订合同时，一定要明确约定保函的退还条件，避免日后发生纠纷。
在保函退还过程中，可能会出现一些争议，例如建设单位以工程质量存在问题为由拒绝退还保函，或者双方对缺陷责任期的计算方式存在分歧。 面对这些争议，监理单位可以采取以下策略：
协商解决： 首先尝试与建设单位进行协商，争取达成一致意见。 可以邀请第三方调解机构参与协商，或者寻求法律顾问的帮助。
提供证据： 如果建设单位提出的异议不合理，监理单位应积极提供证据，证明自身已经履行了合同义务，且工程质量符合要求。
法律途径： 如果协商不成，可以考虑通过法律途径解决。 可以向人民法院提起诉讼，或者向仲裁机构申请仲裁。
**评估： 在涉及工程质量问题的争议中，可以委托**的第三方机构进行评估，以确定责任归属。
综上所述，监理单位履约保函能否退还，取决于合同约定、法律法规以及实际履行情况等多种因素。 监理单位在签订合同时，应仔细审查相关条款，明确保函的退还条件和程序。在履约过程中，应认真履行合同义务，避免出现违约行为。在保函退还过程中，应积极与建设单位沟通，及时解决争议。 只有这样，才能确保自身权益，顺利收回履约保函。
