在招投标活动中，履约保证金是保障招标人和中标人利益的重要手段。保证金一旦缴纳，通常在合同履行完毕后才能返还。但有时会出现要求变更保证金的情况，这就引发了人们的疑问：招投标履约保证金能否变更？如果可以，需要满足什么条件？变更需要什么程序？这些都是本文将要探讨的问题。
在招投标活动中，投标人为了保证投标行为的真实性，通常需要向招标人提供一定的保证金。如果投标人中标后，为了确保其按照合同约定履行义务，招标人还会要求中标人提供履约保证金。
履约保证金是招投标活动中的一项重要制度，其目的是为了保证合同的顺利履行，维护双方当事人的合法权益。履约保证金一般由中标人缴纳，在合同履行完毕后，招标人应及时返还。
根据我国相关法律法规的规定，招投标履约保证金在特殊情况下是可以变更的。
《中华人民共和国担保法》第五条规定：“担保合同被确认无效或者被撤销、被解除后，债权人、担保人、主债权人和其他利益关系人的权利义务，适用法律有关民事法律行为无效或者被撤销、被解除的规定。”由此可见，如果保证合同无效、被撤销或被解除，保证合同中的保证责任自然也就不存在了，履约保证金也应当变更或解除。
《中华人民共和国担保法》第二十六条规定：“保证人依照本法第十四条第二款规定请求变更保证方式的，人民法院应当通知债权人。债权人接到通知后三十日内未提出异议的，人民法院可以判决变更保证方式。债权人提出异议的，人民法院应当根据双方利益和交易习惯判决变更保证方式或者驳回保证人的请求。”由此可见，如果保证人有正当理由，是可以请求变更保证方式的，履约保证金的变更也应当包括在内。
《**人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第四十九条规定：“人民法院判决变更保证方式，可以变更的范围包括：变更保证物的种类、数量或者质量，变更保证人的人数或者第三人的数量，变更保证担保的范围或者数额等。”由此可见，保证方式可以变更，履约保证金的变更也应当是可以的。
根据上述法律法规的规定，招投标履约保证金的变更需要满足以下条件：
保证合同无效、被撤销或被解除。如果保证合同存在违法、违规情形，或者因其他原因导致合同无效、被撤销或被解除，招投标履约保证金自然也应当变更或解除。
保证人有正当理由。保证人如果有正当理由，可以请求变更保证方式。例如，保证人的经济状况发生变化，无法继续提供原保证方式；或者保证物发生毁损、灭失等，无法继续作为保证物。
人民法院判决。保证人请求变更保证方式，需要经过人民法院判决。人民法院在判决变更保证方式时，会考虑双方当事人的利益和交易习惯，并根据具体情况作出判决。
如果满足上述条件，招投标履约保证金的变更需要经过以下程序：
保证人提出请求。如果保证人有上述正当理由，可以向人民法院提出变更保证方式的请求。
人民法院通知债权人。人民法院在收到保证人的请求后，应当及时通知债权人，并给债权人提出异议的期限。
债权人提出异议。如果债权人对保证人的请求有异议，可以在人民法院规定的期限内提出。人民法院在收到债权人的异议后，应当对变更保证方式的请求进行审查，并根据双方当事人的利益和交易习惯作出判决。
人民法院判决。人民法院在考虑双方当事人的利益和交易习惯后，可以判决变更保证方式，也可以驳回保证人的请求。如果人民法院判决变更保证方式，会具体规定变更的范围和内容。
【案例一】
甲公司参与乙公司组织的招投标活动，按照招标文件要求，甲公司缴纳了招投标履约保证金100万元。随后，甲公司中标，并与乙公司签订了合同。但在合同履行过程中，由于市场行情变化，履约保证金对甲公司造成了较大的经济压力。甲公司向乙公司提出变更履约保证金的要求，乙公司同意变更，双方签订了变更协议，将履约保证金变更为50万元。
【案例二】
丙公司参与政府采购项目的招投标，按照招标文件要求，丙公司缴纳了招投标履约保证金200万元。随后，丙公司中标，并与政府采购中心签订了合同。但在合同履行过程中，丙公司因经营不善，资金周转出现困难，无法继续提供原保证方式。丙公司向人民法院提出变更保证方式的请求，人民法院通知了政府采购中心，政府采购中心未提出异议。人民法院根据双方利益和交易习惯，判决变更保证方式，将履约保证金变更为100万元。
综上所述，招投标履约保证金在特殊情况下是可以变更的。如果保证合同无效、被撤销或被解除，或者保证人有正当理由，可以请求变更保证方式。变更保证方式需要经过人民法院判决，并考虑双方当事人的利益和交易习惯。招投标履约保证金的变更，需要严格按照法律法规规定的条件和程序进行，以维护双方当事人的合法权益。
