村民建房履约保证金是指农村村民在向村集体申请宅基地建房时，需向村集体缴纳的一定数额的保证金。该保证金作为一种履约保证，旨在确保村民按照相关规定和承诺进行建房，若村民违规建房或不按时建房，保证金将不予退还。此制度的建立，是为了维护村集体土地利用秩序，保障村民合法建房权利，促进农村和谐稳定发展。
近年来，随着农村经济和社会的发展，村民建房日趋活跃，建房矛盾也逐渐凸显。其中，村民建房履约保证金问题成为焦点之一。部分村民因建房困难或计划改变等原因，希望退还已缴纳的保证金，而村集体则需要考虑土地利用规划和集体利益，因此双方容易产生分歧和纠纷。
在此背景下，退还村民建房履约保证金决议成为必要之举。这不仅关系到村民的切身利益，也关乎村集体的和谐稳定。通过制定合理的决议，明确退还条件和程序，规范村民建房行为，保障村集体土地利用权益，从而促进农村建设有序开展，维护村民与村集体之间的和谐关系。
退还村民建房履约保证金应坚持依法、合理、公平、自愿的原则。符合*法律法规和相关政策规定，遵循当地村集体经济组织章程和村民自治制度，确保程序正义和结果公正。同时，尊重村民个人意愿，避免强制退还或强行扣留，维护村民合法权益。
退还条件是决议的核心内容之一，需结合当地实际情况合理制定。一般情况下，村民在以下情况下可申请退还建房履约保证金：
村民放弃建房计划：村民在缴纳建房履约保证金后，因个人或家庭情况变化，自愿放弃建房计划，可申请退还保证金。但需提供有效证明，如出具放弃建房承诺书等。
村民死亡或迁出：村民死亡或户口迁出，其直系亲属可申请退还建房履约保证金。需提供死亡证明或户口迁移证明等有效材料。
村民无力建房：村民确因经济困难或其他特殊原因无力在一定期限内建房的，可申请退还建房履约保证金。但需提供相应证明，如村委会出具的困难证明、银行贷款记录等。
村民违规建房：村民如存在违规建房行为，导致建房许可被撤销或未获得批准，可申请退还建房履约保证金。但需提供相关部门出具的证明材料，并接受相应处罚。
村民超时限未建房：村民在缴纳建房履约保证金后，超过约定时限仍未建房的，可申请退还保证金。约定时限一般根据当地实际情况确定，如可参照当地农村宅基地建房的规定时限。
村民房屋拆迁：村民房屋因公共利益需要被征收或征用，可申请退还建房履约保证金。需提供房屋征收或征用决定等相关证明文件。
为确保退还工作有序进行，需制定详细的退还程序。一般包括：
申请：符合退还条件的村民可向村委会提出书面申请，说明退还理由，并提供相关证明材料。
审核：村委会对申请进行审核，核实相关情况和证明材料。审核通过后，在村内公示退还名单和金额，接受村民监督。
退还：公示无异议后，村委会与村民签订退还协议，并按约定退还建房履约保证金。
档案管理：村委会应建立建房履约保证金档案，对退还情况进行详细记录，并妥善保管相关材料，确保信息可追溯。
制定退还决议的过程也是一个凝聚共识、协调利益的过程。村委会应充分听取村民意见，了解村民诉求，并及时向村民通报决议制定情况，确保决议内容符合实际情况，**满足村民合理诉求。同时，村委会可通过召开村民代表大会等方式，与村民代表进行沟通协商，共同探讨解决方案，确保决议得到村民的理解和支持。
建房履约保证金涉及村集体和村民的切身利益，因此需加强资金监管，确保资金安全和使用透明。村委会应建立健全建房履约保证金管理制度，明确资金的收取、存放、使用、退还等各环节的具体要求和流程。保证金应专户储存，专款专用，任何组织和个人不得挪用、侵占或违规使用。定期对资金使用情况进行审计，并及时向村民公示，接受村民监督。
某村村民王某，在向村委会申请宅基地建房时，按要求缴纳了建房履约保证金。后因家庭经济困难，王某向村委会申请退还建房履约保证金。村委会收到申请后，组织村民代表进行讨论，并实地走访了解情况。经核实，王某家庭确有困难，符合退还条件。村委会经民主议事，决定同意退还建房履约保证金，并及时与王某签订退还协议，按约定退还了保证金。同时，村委会还帮助王某申请了临时救助，缓解其家庭困难。在此过程中，村委会严格遵守退还程序，确保了资金安全和村民权益，也维护了村集体的和谐稳定。
制定退还村民建房履约保证金决议，是维护村集体和村民利益的必要举措。通过合理制定决议，明确退还条件和程序，规范村民建房行为，促进农村建设有序开展。在制定决议时，需坚持依法、合理、公平、自愿的原则，充分听取村民意见，并加强资金监管，确保决议得到有效执行。此外，村委会还应积极发挥协调作用，帮助村民解决实际困难，维护农村和谐稳定发展。
