在工程建设领域，履约保证金作为一种常见的保证形式，对促进施工企业认真履行合同、保证工程质量和工期具有重要意义。当施工企业履行了合同约定的义务后，就有权要求返还履约保证金。然而，在这过程中，建设单位如何对施工企业进行评价，从而决定是否退还履约保证金，成为了行业内关注的焦点。
在讨论建设单位的评价标准之前，我们先来了解退履约保证金的基本条件。根据《中华人民共和国担保法》和《建设工程质量管理条例》的相关规定，施工企业只有在完全履行了合同义务后，才能要求退还履约保证金。这意味着施工企业需要完成工程建设，并确保工程质量合格、工期按时完成，同时没有出现违约行为或因自身原因导致的工程缺陷。
当施工企业提出退还履约保证金的请求时，建设单位需要对施工企业的表现进行评价，以决定是否退还保证金。评价的标准主要包括：
工程质量评价：建设单位应组织工程质量验收，对施工企业的工程质量进行全面评估。这包括对工程是否符合设计要求、是否存在质量缺陷或隐患、是否达到相关质量标准等进行评价。建设单位可以参考施工企业提供的质量检测报告，并结合第三方检测机构的评估结果进行综合判断。
工期评价：建设单位应审查施工企业是否按时完成了合同约定的工程进度。这包括审查施工企业是否在合同规定的时间内完成了各阶段的工程任务，是否因施工进度延误而影响了整体工期。建设单位可以参考施工日志、进度报告等文件，并结合实际施工情况进行评价。
合同履行评价：建设单位应评估施工企业是否完全履行了合同约定的义务。这包括审查施工企业是否按照合同要求提供了必要的材料和设备、是否按照合同规定的标准和方法进行了施工、是否履行了安全生产和环境保护义务等。建设单位可以参考合同履行报告、施工记录等文件，并结合施工过程中的沟通和反馈进行评价。
施工行为评价：建设单位应评估施工企业在施工过程中的行为是否符合规范。这包括审查施工企业是否遵守了工程管理的相关法律法规、是否按照合同约定使用履约保证金、是否存在违规分包或转包行为等。建设单位可以参考施工企业的资质文件、履约保证金使用报告等，并结合施工过程中的监督检查结果进行评价。
建设单位在评价施工企业时，通常会采用综合评价的方法，即结合上述多个方面的评价标准进行全面评估。评价流程一般包括：
收集评价资料：建设单位应收集与施工企业履约情况相关的各种资料，包括工程质量检测报告、施工日志、进度报告、合同履行报告、施工记录等。这些资料将作为评价施工企业表现的重要依据。
组织评价会议：建设单位应组织相关部门和人员召开评价会议，对施工企业的表现进行讨论和评议。与会人员可以根据各自的职责和**知识，从不同的角度对施工企业进行评价，并提出意见和建议。
形成评价报告：建设单位应根据收集的资料和评价会议的讨论结果，形成书面的评价报告。报告应包括对施工企业各方面表现的评价结果、退还履约保证金的建议以及相关事实和理由。评价报告应由与会人员签署意见并加盖单位公章。
通知施工企业：建设单位应将评价结果通知施工企业，并告知其退还履约保证金的决定。如果施工企业对评价结果有异议，建设单位可以与其进行沟通和协商，必要时可以寻求第三方机构的调解或仲裁。
某建设单位在退履约保证金时，收到施工企业的申请。建设单位组织了工程质量验收，发现工程质量总体达到合格标准，但存在个别质量问题，如墙面涂料有少许脱落。建设单位对此进行了扣分，但仍然达到了退还履约保证金的门槛。在审查合同履行情况时，建设单位发现施工企业在施工过程中存在一次轻微的违规分包行为，但未对工程质量和工期造成影响。建设单位对此进行了警告和扣分，但仍然允许其退还部分履约保证金。
退履约保证金是工程建设中常见的一项流程，建设单位的评价是决定施工企业是否能退还保证金的关键。建设单位应根据工程质量、工期、合同履行情况和施工行为等方面进行综合评价，并通过收集资料、组织会议和形成报告等流程确保评价的公平公正。在实际操作中，建设单位应严格遵守相关法律法规，合理运用评价标准，确保施工企业的合法权益，同时维护自身的利益。
