在工程建设领域，投标保证金和履约保证金是工程项目建设中非常重要的一部分，是规避风险的有效“护盾”。投标保证金和履约保证金管理是否规范，直接关系到建设工程项目的质量和进度，也关系到建设单位、承包商和供货商等各方的切身利益。因此，建立和完善履约投标保证金管理制度，加强投标保证金和履约保证金的管理，是工程建设项目各方必须重视和加强的工作。
投标保证金和履约保证金是工程建设项目中非常重要的两项保证金。投标保证金是投标人在投标时，为保证其投标行为的诚信和认真而向招标人提供的金钱或银行保函；履约保证金则是承包人在签订合同后，为保证其履行合同义务而向发包人提供的金钱或银行保函。
《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国担保法》等法律法规，对投标保证金和履约保证金有明确的规定。投标保证金和履约保证金的管理，关系到建设工程项目的质量和进度，也关系到各方的切身利益。如果投标保证金管理不规范，可能导致投标人投标不认真或不诚信，影响工程项目的质量和进度；如果履约保证金管理不规范，可能导致承包人不履行合同或履行合同不合格，同样会影响工程项目的质量和进度。因此，建立和完善履约投标保证金管理制度，加强投标保证金和履约保证金的管理，是工程建设项目中规避风险、保障各方利益的有效手段。
制定和完善履约投标保证金管理制度，是加强投标保证金和履约保证金管理的关键。一个完整、详细的管理制度，可以有效地指导和规范投标保证金和履约保证金的操作流程，**限度地降低风险，保障工程项目的顺利进行。制定和完善履约投标保证金管理制度，可以从以下几个方面入手：
明确保证金管理制度的适用范围和原则。在制定保证金管理制度时，首先需要明确该制度的适用范围和基本原则。履约投标保证金管理制度适用于建设工程项目的投标保证金和履约保证金的管理，基本原则是遵守法律法规、公平公正、诚实信用、保障各方利益等。
详细规定保证金的收取和退还流程。投标保证金和履约保证金的收取和退还，是保证金管理中**重要的环节。管理制度中需要详细规定保证金的收取时间、方式、金额等，以及保证金的退还时间、条件、流程等。例如，投标保证金应在提交投标文件时缴纳，金额应根据招标文件的要求确定；履约保证金应在签订合同后一定时间内缴纳，金额一般为合同金额的一定比例。保证金的退还一般应在工程项目完成并验收合格后进行，也可以在合同履行过程中分阶段退还。
建立保证金管理台账。为方便保证金的管理和核算，应建立保证金管理台账，详细记录保证金的收取和退还情况，包括收取和退还的时间、金额、方式等。管理台账应由专人负责，定期核对，确保信息准确、完整。
制定保证金使用的具体规则。投标保证金和履约保证金的使用，应遵循依法合规、合理使用、专款专用等原则。管理制度中应详细规定保证金使用的条件、流程、审批权限等。例如，只有在投标人投标不诚信或中标人不与招标人签订合同等情况下，才可以没收投标保证金；只有在承包人不履行合同义务或履行合同不合格等情况下，才可以动用履约保证金。
建立保证金争议解决机制。投标保证金和履约保证金的收取、使用和退还等环节，可能发生争议。管理制度中应建立争议解决机制，明确争议解决的流程和方法，保护各方的合法权益。争议解决机制可以包括协商、调解、仲裁、诉讼等方式，并明确各方的权利和义务。
制定和完善履约投标保证金管理制度后，关键是要加强执行和监督，确保管理制度落到实处。执行和监督的重点包括以下几个方面：
加强培训和宣传。为确保各相关人员了解和执行保证金管理制度，应加强培训和宣传工作。培训内容包括保证金管理制度的解读、保证金操作流程、注意事项等。宣传工作可以通过多种形式进行，如发放宣传手册、在网站或项目部办公区域张贴海报等，确保各相关人员了解并遵守保证金管理制度。
明确职责和权限。在保证金管理制度中，应明确各相关人员的职责和权限。例如，项目经理负责保证金管理制度的执行和监督，财务人员负责保证金的收取和退还，合同管理人员负责保证金使用的审批等。明确职责和权限，可以确保保证金管理工作有序进行，责任到人。
建立监督机制。为确保保证金管理制度得到有效执行，应建立监督机制。监督机制可以包括定期或不定期的检查、审计、考核等方式。通过监督机制，可以及时发现问题并予以纠正，确保保证金管理制度落到实处。
严格责任追究。为确保保证金管理制度得到严格执行，应建立责任追究机制。对违反保证金管理制度的行为，应予以严肃处理，追究相关人员的责任。责任追究机制可以包括警告、经济处罚、停职检查、解除合同等方式，并可以根据情节轻重予以处理。
某工程建设公司在中标一项工程项目后，严格按照履约投标保证金管理制度缴纳了投标保证金和履约保证金。在工程项目进行过程中，该公司严格履行合同义务，按时按质完成工程建设。在工程项目验收合格后，该公司及时退还了履约保证金，并获得了业主的认可和好评。
在这项工程项目中，履约投标保证金管理制度发挥了重要作用。该制度确保了投标保证金和履约保证金的规范管理，有效地保障了工程项目的质量和进度，也保障了各方利益。该工程建设公司严格执行保证金管理制度，有效地规避了风险，维护了自身的合法权益。
以上案例说明，制定和完善履约投标保证金管理制度，并加强执行和监督，可以有效地保障工程项目的顺利进行，规避风险，维护各方的合法权益。
