在工程招投标领域，银行保函是投标人提供的一种常见投标担保方式。银行保函代表了银行对投标人的信用背书，是投标人资信状况良好的重要体现。因此，在评标过程中，银行保函往往是评标委员会判断投标人投标诚意和履约能力的重要参考因素之一。
然而，在现实中，确实存在投机者试图伪造银行保函以达到中标目的的情况。这不仅损害了招标人的利益，扰乱了正常的招投标秩序，也破坏了公平公正的市场竞争环境。那么，投标人的银行保函真的可以造假吗？又该如何辨别银行保函的真伪呢？我们将从以下几方面进行分析探讨。
银行保函，是指银行应客户申请开立的、保证在客户不履行合同义务时，银行将按照事先约定承担经济赔偿责任的一种信用担保文件。它是一种独立担保，不同于银行为客户出具的保证函或担保书。银行保函的受益人通常是招标人或项目业主，投标人通过银行向招标人提供保函，以保证其在投标过程中和合同履行过程中遵守相关规定和约定。
造假风险主要来自投标人或不法中介机构。投标人为了中标，可能会伪造或提供虚假的银行保函。不法中介机构则可能通过伪造银行保函，牟取非法利益。银行保函造假行为主要包括以下几种：
完全伪造：不法分子通过购买伪造的银行印章和抬头纸，完全伪造一份虚假的银行保函。 篡改内容：不法分子取得真实的银行保函后，通过修改关键内容，如保函金额、有效期等，达到中标目的。 非法套取：不法分子利用真实的银行保函，通过虚假交易或虚设项目，骗取银行开立保函，然后用于投标。银行保函造假行为不仅损害招标人的利益，也扰乱了正常的市场秩序。一旦中标人无法履行合同，招标人将面临经济损失，甚至可能影响项目的进度和质量。同时，银行保函造假也破坏了公平公正的市场竞争环境，损害了守法投标人的权益，不利于行业的健康发展。
那么，如何辨别银行保函的真伪呢？招标人或评标委员会可以从以下几个方面进行判断：
保函格式：银行保函有着严格的规范格式，包括银行的名称、地址、抬头、日期、编号等。招标人可以仔细核对保函的格式是否符合规范，是否有明显错误或可疑之处。 印章和签名：银行保函上应当有银行的印章和相关负责人的签名。招标人可以仔细辨别印章和签名的真伪，也可向银行进行核实。 保函内容：招标人可以仔细核对保函的内容，包括金额、有效期、担保范围等，是否与招标文件的要求一致，是否有明显异常之处。 银行确认：招标人可以直接与出具保函的银行联系，核实保函的真实性。银行可以通过查询保函登记记录或内部系统来确认保函的真伪。 **机构：招标人也可以委托**的担保或评估机构，对银行保函进行核实和评估，以确保保函的真实性和有效性。为了防范银行保函造假行为，招标人可以采取以下措施：
完善招标文件：在招标文件中明确银行保函的要求，包括格式、内容、有效期等，并要求投标人提供原件或加盖银行印章的复印件。 资格审查：加强对投标人资格的审查，核实投标人提供的银行保函是否真实有效，是否与招标文件的要求相符。 公开透明：招标过程应公开透明，邀请投标人现场开标，当众查验银行保函，并做好详细的记录。 加强沟通：与银行建立沟通渠道，及时核实银行保函的真实性。必要时，可以与银行签订合作协议，共同防范保函造假行为。 联合惩戒：将银行保函造假行为纳入投标人诚信档案，并通过行业协会或平台进行联合惩戒，提高投标人的违法成本。银行保函是投标担保的重要方式，关系到招投标活动的公平公正和市场秩序的健康稳定。招标人应加强对银行保函的核实和辨别，防范造假风险，维护自身的合法权益。同时，也需要政府部门、行业协会和银行机构共同努力，建立健全防范和打击银行保函造假行为的机制，营造良好的营商环境，促进招投标行业的健康发展。
