在工程建设领域，工程款支付往往需要一定的保障措施，以确保工程款能够按时足额支付。履约保函是常见的保障措施之一，是银行应承包人的申请，保证其在与业主签订的合同中履行义务出具的书面承诺。那如果履约保函未提交，工程款还能申请支付吗？
履约保函，是银行或其他金融机构应保函申请人的申请，根据保函申请人的指示或约定，对保函受益人出具的书面承诺，保证其在与保函受益人签订的合同中履行义务或承担责任。
根据《担保法》第87条规定，银行保函是指银行应保函申请人的申请，保证其在与保函受益人之间的合同义务履行完毕时，或者因保函申请人的原因未履行或未完全履行时，银行代其为履约或者赔偿损失的书面承诺。
履约保函是银行独立承担责任的保证方式，银行对保函受益人承担**付款责任。银行签发保函后，保函申请人不履行合同义务或者出现其他约定情况时，银行不得以保函申请人未履行义务或者其他约定情况未发生为由拒绝承担保函责任。
在工程建设领域，工程款支付流程一般如下：
承包人向业主提交工程进度报表，申请工程款支付； 业主审核工程进度报表，确认工程进度和质量后，同意支付工程款； 承包人提供工程款支付担保，如履约保函等； 业主支付工程款。根据上述工程款支付的一般流程，我们可以看出，履约保函是承包人申请工程款支付时需提供的材料之一。那如果承包人未提交履约保函，是否还能申请工程款支付呢？
根据《担保法》第89条规定，银行签发保函后，保函申请人或者保函受益人可以书面协议变更保函的条款。变更保函条款的，银行在接到变更协议前对原保函享有权利，承担义务。银行在接到变更协议后，对变更后的保函享有权利，承担义务。
因此，如果承包人未提交履约保函，可以尝试与业主协商，变更工程款支付条款，如取消提交履约保函的要求，或以其他担保方式代替。如果业主同意变更，承包人即可申请工程款支付。
还需要注意的是，根据《担保法》第90条规定，保函申请人未履行保函项下义务或者未按照约定条件履行义务的，银行有权代其为履行或者赔偿损失。银行履行了保函项下义务的，有权向保函申请人追偿。
因此，如果承包人未提交履约保函，但业主仍同意支付工程款，承包人需注意可能存在的风险。如业主以承包人未提交履约保函为由拒绝支付工程款，或要求承包人承担其他责任，承包人应及时履行保函项下义务，避免银行代为履行并追偿。
除了履约保函外，工程款支付担保还有其他替代方案，如：
现金质押：承包人将一定金额的现金存入业主指定的账户，作为工程款支付担保。此方式对承包人的资金占用较大，且需承担资金成本。 保证金质押：承包人提供一定金额的保证金，由业主或第三方金融机构托管，作为工程款支付担保。此方式对承包人的资金占用较小，但需承担一定的托管费用。 保证人担保：承包人提供连带责任保证人，由保证人承担连带担保责任。此方式对承包人资金占用较小，但需保证人承担一定的风险。以某工程建设项目为例，该项目合同约定以银行履约保函作为工程款支付担保。但在实际施工过程中，承包人因资金紧张，未按时向业主提交履约保函。业主以此为由拒绝支付工程款，导致承包人资金链断裂，无法继续施工。
对此，承包人可尝试与业主协商，以其他担保方式代替履约保函，如以保证金质押或保证人担保的方式，申请工程款支付。同时，承包人应及时履行工程合同义务，避免业主以其他理由拒绝支付工程款。
此外，承包人还应加强资金管理，做好资金规划，避免因资金紧张而无法履行合同义务。如有必要，可向银行申请流动资金贷款，缓解资金压力。
综上所述，履约保函未提交能否申请付款，需根据具体情况而定。承包人可尝试与业主协商变更工程款支付条款，或提供其他担保方式，以申请工程款支付。同时，承包人应及时履行合同义务，加强资金管理，避免因未提交履约保函而产生风险和损失。
