近日，*发布《关于开展投标保函试点工作的意见》（以下简称《意见》），决定自2023年1月1日起，在全国范围内试行投标保函制度。根据《意见》，投标保函是由投标人委托银行、保险公司等金融机构出具，保证投标人在投标过程中出具投标保函的行为，使投标人免于提交投标保证金。这意味着，未来企业参与投标，可以选择以投标保函的形式替代现金保证金，进一步降低投标成本，缓解资金压力。
投标保函，是投标人(即参与项目竞标的企业)向招标人(即项目拥有者)提供的，由银行或保险公司等金融机构担保的投标保证。投标保函的额度由招标人决定，一般为投标金额的一定比例。此次《意见》中明确，投标保函的额度不应超过投标金额的20%，**不超过80万元人民币。
与传统的现金保证金相比，投标保函具有以下优势：
降低投标成本：投标保函可以替代现金保证金，减少企业参与投标的资金占用，缓解资金压力，降低投标成本。
简化投标流程：投标保函由金融机构直接出具给招标人，无需投标人再向招标人提交保证金，简化了投标流程，提高了投标效率。
加强信用管理：投标保函制度强调投标人的信用管理，鼓励诚信投标，对失信投标人进行联合惩戒，促进了投标市场的规范化和诚信化。
促进公平竞争：投标保函制度为中小企业参与投标提供了便利，有利于打破行业垄断，促进公平竞争，营造良好的营商环境。
投标人可向银行或保险公司申请投标保函，一般需要经过以下流程：
提交申请：投标人向金融机构提交投标保函申请，并提供必要的资料，包括投标文件、公司资质证明、财务报表等。
审核评估：金融机构对投标人进行审核评估，包括对投标项目的风险评估、投标人的信用评估和财务状况评估等。
出具投标保函：金融机构与投标人签订投标保函协议，约定保函金额、有效期、担保责任等，并出具投保保函给投标人。
支付保函费：投标人向金融机构支付保函费，一般为保函金额的一定比例。
履行担保责任：若投标人中标，投标保函自动失效；若投标人未中标，金融机构应在保函有效期内，根据招标文件的约定，向招标人履行担保责任。
在选择金融机构时，投标人应考虑以下因素：
金融机构的资质：选择有投标保函业务资质的金融机构，可查询中国人民银行或中国银行保险监督管理委员会的网站。
金融机构的声誉：选择声誉好、有责任感的金融机构，可降低风险，维护自身权益。
金融机构的服务：选择提供**、高效服务的金融机构，包括投标保函的申请、出具、变更、退保等全流程服务。
保函费率：比较不同金融机构的保函费率，选择合适的费率，降低投标成本。
投标人使用投标保函时，应注意以下事项：
严格遵守规定：投标人应严格遵守《意见》的规定，如实提供资料，不得伪造、篡改信息，否则将承担相应的法律责任。
及时申请：投标保函的申请需要一定的时间，投标人应合理安排时间，提前向金融机构提交申请。
履行保函协议：投标人应遵守与金融机构签订的保函协议，如未中标，应及时通知金融机构，并配合其履行担保责任。
加强信用管理：投标人应加强自身信用管理，维护良好信用记录，避免因失信行为影响企业发展。
关注政策变化：投标保函试点工作将持续两年，试点范围可能有所调整，投标人应及时关注相关政策变化，做好应对准备。
某建筑公司计划参与一项政府工程的投标，投标金额为500万元人民币。按照传统方式，该公司需要提供100万元的投标保证金，这将占用其大量资金。如今，该公司可以向银行申请一份80万元的投标保函，只需支付一定的保函费，即可替代100万元的现金保证金，大大降低了投标成本，缓解了资金压力。同时，该公司也应注意严格遵守投标保函的相关规定，及时履行保函协议，以免产生不必要的纠纷。
总之，*推出的投标保函制度，是深化“放管服”改革，优化营商环境的重要举措。投标保函制度为企业参与投标提供了便利，降低了投标成本，简化了投标流程，对促进企业发展，尤其是中小企业发展具有重要意义。企业应充分了解投标保函制度，合理利用这一制度，降低投标风险，提升投标成功率，促进企业的健康发展。
