招投标活动中，履约保证金是确保中标单位履行合同义务的重要机制。然而，一些招标项目中出现“自愿招标，多收履约保证金”的现象，引发了投标单位的关注和争议。本文将深入探讨这种现象背后的原因、风险以及应对策略，帮助企业在参与招标活动时做出更明智的决策。
一、 何为“自愿招标，多收履约保证金”？
“自愿招标”是指招标人根据自身需求，自主决定是否采用招标方式选择合作单位。而“多收履约保证金”，则意味着招标人要求投标单位缴纳高于行业惯例或合同约定比例的履约保证金。这种现象并非法律强制规定，而是招标人出于自身风险考量的一种策略。 表面上看是自愿参与，但高额的履约保证金实际上提高了投标的门槛，并可能隐藏着潜在风险。
二、 “多收履约保证金”的背后原因
招标人选择多收履约保证金的原因多种多样，主要体现在以下几个方面：
项目风险评估高： 如果项目复杂、技术难度大、涉及金额巨大，或者存在较高的不可预测性（例如，地质条件复杂、政策变动频繁等），招标人会提高履约保证金比例，以降低自身风险。例如，一个大型基建项目，因地质条件复杂，存在施工风险，招标人可能会要求更高的履约保证金以保障项目顺利完成。
投标单位资质参差不齐： 若参与投标的企业资质良莠不齐，或存在一些信誉较差、履约能力不足的企业，招标人为了筛选出更有实力的投标单位，也可能提高履约保证金的要求。 这相当于一种筛选机制，提高了投标门槛，让实力不足的企业望而却步。
市场竞争不充分： 在某些行业或地区，市场竞争不充分，招标人拥有较强的议价能力，从而可以随意提高履约保证金的要求。 这属于一种市场力量的不平衡体现。
资金周转需要： 虽然不常见且存在一定道德风险，但部分招标人可能利用高额的履约保证金作为一种短期资金周转手段。 这属于违规行为，应受到监管部门的查处。
三、 “自愿招标，多收履约保证金”的潜在风险
对于投标单位而言，“多收履约保证金”存在以下风险：
资金占用风险： 高额的履约保证金会占用企业大量资金，影响企业的资金周转和运营。 这直接关系到企业的现金流，可能会影响其他项目的运作。
机会成本损失： 被占用的资金本可以用于其他更有利可图的投资或项目，高额履约保证金意味着机会成本的损失。
潜在的违约风险： 如果招标人存在违约行为，例如单方面变更合同、拖欠工程款等，投标单位的履约保证金可能难以收回，造成经济损失。
四、 应对策略
面对“自愿招标，多收履约保证金”的情况，投标单位需要谨慎评估：
认真评估项目风险： 仔细研读招标文件，评估项目的风险程度，并结合自身实力进行综合考量。如果项目风险过高，而履约保证金比例又过高，则应谨慎考虑是否参与投标。
与招标人协商： 如果认为履约保证金比例过高不合理，可以尝试与招标人进行协商，争取降低保证金比例。 协商过程中需要提供充分的证据支持自身实力和履约能力。
寻求法律咨询： 对于明显不合理的高额履约保证金，可以咨询法律**人士，寻求法律帮助，维护自身权益。
完善投标文件： 在投标文件中，详细阐述自身的资质、实力和履约能力，增强招标人对自身实力的信心，从而降低对方对风险的顾虑。
五、 案例分析
假设某市政府招标一个大型桥梁工程，由于地质条件复杂，招标方要求履约保证金比例高达15%，远高于行业平均水平的5%。此时，投标企业需要综合考虑项目的风险和自身资金状况，并尝试与招标方协商降低保证金比例，或者寻求**机构进行风险评估，再决定是否参与投标。 如果**终决定放弃，则表明该项目的风险已经超过企业的承受能力。
六、 结语前的思考
“自愿招标，多收履约保证金”的现象提醒我们，在参与招标活动时，不仅要关注项目的收益，更要充分评估潜在的风险，并采取相应的应对策略，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。 理性分析，谨慎决策，才是企业参与招标活动的关键。
