在工程投标领域，投标保函是投标人提供的一种担保，保证自己遵守投标规则和诚信参与竞争。近年来，随着"扫黑除恶"专项斗争的深入开展，人们发现，一些不法分子利用投标保函进行违法犯罪活动，扰乱正常的投标秩序，危害市场经济健康发展。因此，加强投标保函的扫黑除恶风险管理，成为维护公平公正营商环境的重要一环。
那么，投标保函中可能存在哪些涉黑涉恶风险？又该如何防范和化解这些风险，保障招投标过程的合法合规？我们将从以下几方面进行深入分析，为您揭开投标保函中的“扫黑除恶”密码。
在投标过程中，投标人往往需要提供投标保证金或投标保函作为投标担保。一些不法分子利用伪造、虚假保函，骗取中标资格，不仅扰乱了正常的投标秩序，也给招标人带来经济损失。
案例：A公司参与一项工程投标，在投标截止前，A公司向招标人提交了某银行出具的投标保函，金额达数千万元。招标人信以为真，将A公司纳入投标名单。**终，A公司中标。但在签订合同前，招标人发现该保函系伪造，银行并未出具该保函。招标人及时中止了合同签订程序，避免了经济损失。
不法分子之间相互串通，利用投标保函进行暗箱操作，排挤竞争对手，操纵中标结果。这种行为严重破坏了公平公正的市场环境，也损害了招标人的利益。
案例：B公司与C公司共同参与一项工程投标，双方事先串通，由B公司向C公司提供虚假投函，C公司则承诺不参与竞标。**终，B公司顺利中标。但招标人发现中标价格远高于市场价，经调查发现串通投标行为，依法取消了B公司的中标资格。
在一些行业，不法分子利用投标保函，以暴力或软暴力手段，强揽工程项目，强迫他人接受不合理条件，严重危害正常经营秩序。
案例：D公司中标一项工程后，当地黑恶势力以“保护费”为由，向D公司索要工程项目，并以阻碍施工等方式威胁。D公司迫于无奈，只得将部分工程转包给黑恶势力控制的公司。**终，在扫黑除恶专项斗争中，该黑恶势力团伙被打掉，D公司也受到经济损失和信誉影响。
招标人应严格审核投标保函的真实性、有效性。在收到投标保函后，及时与出具机构核实保函的真实性，确保保函的有效性。对于无法核实或存在疑点的保函，应及时要求投标人更换或做出说明。
招标人可建立投标保函信息共享平台，将收到的投标保函信息上传至平台，供其他招标人查询。同时，也可与银行、担保机构等保函出具机构建立信息共享机制，及时掌握保函的动态信息，防范虚假保函。
招标人应加强与公安机关的沟通协作，及时将发现的涉黑涉恶线索或可疑情况上报。同时，也可邀请公安机关参与投标保函的审核工作，对投标人的背景、资质等进行调查，防范不法分子参与投标。
招标人应建立健全内部管理制度，规范投标保函的收取、审核、保管等流程，确保保函的信息完整、流转有序。同时，应加强对招标工作人员的教育培训，提高其合规意识，防范内外勾结、利益输送等行为。
招标人可结合自身情况，开展投标保函使用情况的专项排查整治行动，重点排查是否存在虚假保函、串通投标、强揽工程等行为，及时发现和化解涉黑涉恶风险。
投标保函是投标人参与投标的重要凭证，也是维护公平公正营商环境的一道防线。加强投标保函的扫黑除恶风险管理，不仅是维护市场秩序的需要，也是保障招标人合法权益的必要举措。通过强化审核、信息共享、完善制度等手段，招标人可以有效防范和化解风险，让投标保函发挥应有的作用，为健康的市场环境保驾护航。
