在招投标活动中，保证金制度是保障招标投标公平、维护当事人利益的重要措施。其中，中标履约保证金是中标候选人或中标单位向招标人提供的，确保中标人按招标文件和中标合同约定履约的一种保证形式。然而，在一些实际操作中，却存在漏缴中标履约保证金的情况，这不仅影响了招投标活动的公平性和规范性，也给招标人和中标人带来了潜在的风险和损失。因此，及时发现问题并进行整改，是维护招投标市场健康有序发展的必要措施。
《招标投标法》规定，招标人可以要求中标人提交履约保证金，这是一种保障招标人利益、促进中标人履约的有效手段。如果中标人漏缴或拒缴履约保证金，将导致保证金制度的失效，使中标人失去履约的约束力，从而影响招标人的权益，也破坏了招投标活动的公平竞争环境。
2.保障中标人权益中标履约保证金不仅是约束中标人履行合同义务的手段，也是保护中标人权益的措施。中标人按时缴纳履约保证金，可以向招标人证明其履约能力和诚意，从而获得招标人的信任和支持。反之，如果中标人漏缴或拒缴履约保证金，不仅会影响中标人的信誉，也可能导致无法顺利履行合同，从而影响其经济利益和市场声誉。
3.防范项目风险履约保证金是中标人履行合同义务的重要保障。如果中标人未能按时缴纳履约保证金，可能反映了其资金实力或履约意愿存在问题。这将增加合同履行不力的风险，导致项目延期或无法按时完成，从而影响项目的进度和质量，给招标人带来损失。
招标人在发现中标人可能漏缴履约保证金时，应及时核实情况。包括检查招标文件中关于履约保证金的规定，确认中标人是否知晓并同意相关要求；核对中标人的缴款凭证或银行担保函，确保金额和有效期符合要求；与中标人沟通，了解其漏缴的原因和情况。
2.通知中标人整改在确认中标人漏缴履约保证金后，招标人应及时通知中标人进行整改。通知中应包括漏缴履约保证金的事实、整改要求和时限，以及逾期未整改的后果。通知方式可以包括书面通知、电子邮件或招标系统通知等，并保留通知记录作为证据。
3.跟进整改落实招标人应在通知中标人整改后，及时跟进整改落实情况。包括确认中标人是否在规定时限内缴纳了履约保证金或提供了有效的银行担保函；核对缴款金额和担保函内容，确保符合要求；将中标人缴纳的履约保证金存入专用账户，确保专款专用。
4.依法处理未整改情形如果中标人在规定时限内未完成整改，招标人可以视情节轻重，依法采取相应措施。包括要求中标人补缴履约保证金，并支付违约金或赔偿金；取消中标人的中标资格，并没收其投标保证金；将中标人列入不良记录名单，在一定期限内禁止其参加招投标活动等。
招标人在编制招标文件时，应详细规定履约保证金的缴纳方式、金额、时限和违约责任等内容，确保中标人充分了解并同意相关要求。同时，招标文件应明确规定中标人漏缴履约保证金的处理措施，包括通知整改、补缴保证金、取消中标资格等，以加强对中标人的约束力。
2.加强履约保证金管理招标人应指定专人负责履约保证金的收取、存管和使用，确保履约保证金专款专用。同时，建立健全履约保证金台账，详细记录中标人缴纳情况、保证金存取情况和使用情况等。对于长期未使用的履约保证金，招标人应定期核对，并及时退还给中标人，避免资金闲置。
3.强化履约评价招标人在评价中标人履约情况时，应将履约保证金作为一项重要指标。对于未按要求缴纳履约保证金或存在拒不缴纳、拖欠等情形的，应纳入履约评价的负面因素，并视情节轻重，给予相应的扣分或降级处理。通过强化履约评价，督促中标人及时缴纳履约保证金，提升履约保证金的管理水平。
某公司作为招标人，在开展一项工程招标时，发现中标单位在签订合同前漏缴了中标履约保证金。招标人及时发现问题，并按以下步骤进行了整改：
核实漏缴情况：招标人检查了招标文件，确认中标履约保证金的缴纳方式、金额和时限等要求，并核对了中标单位的缴款凭证，发现中标单位未按时足额缴纳履约保证金。 通知中标单位整改：招标人及时向中标单位发出了书面通知，说明漏缴履约保证金的事实，并要求其在3个工作日内补缴保证金，否则将取消中标资格。 跟进整改落实：中标单位在收到通知后，及时与招标人沟通，解释漏缴原因，并按要求补缴了履约保证金。招标人确认保证金到账后，将保证金存入专用账户，并更新了履约保证金台账。 强化履约评价：在后续的履约评价中，招标人将中标单位的漏缴履约保证金作为一项负面因素，在履约评价中给予扣分处理，并要求中标单位加强内部管理，避免类似问题再次发生。通过上述整改措施，招标人有效维护了招投标活动的公平性和规范性，保障了自身权益，也促进了中标单位的诚信履约。
总之，招标人应高度重视中标履约保证金的收取和管理，及时发现和整改漏缴问题，建立健全履约保证金管理长效机制，促进招投标活动的健康有序发展，维护招标投标市场的公平公正。
