在建设项目中，履约保函是保障项目顺利进行的重要文件。当工程项目无法按时或不能按合同约定履行时，履约保函可以为项目提供一定的经济保障，减少损失。那么，建设项目履约保函应由哪一方出具呢？这涉及到建设项目中各参与方的权利和义务，需要明确区分。
在工程建设领域，履约保函是施工方或项目承包方提供的，保证其将按照合同约定履行义务的书面承诺。其目的是保障项目业主或发包方的利益，确保项目能按时、按质、按量完成。
当施工方或承包方无法履行合同约定时，履约保函可以起到经济担保的作用。业主或发包方可以向保函指定的银行或金融机构索赔，以弥补损失。因此，履约保函可以有效地保证项目顺利进行，减少因一方违约而造成的经济损失。
在建设项目中，履约保函一般应由施工方或承包方出具。这是因为施工方或承包方是合同的履行方，他们直接负责项目的实施和进度。如果他们无法按时或按约定履行义务，将对项目造成直接影响。因此，要求他们提供履约保函，是保障项目顺利进行的重要措施。
根据《中华人民共和国担保法》第八十九条规定：“ 保证人向债权人提供保证，应当采取书面形式。提供保证时，保证人对保证的范围和方式没有限制，债权人也没有提出要求的，按照连带责任保证承担责任。连带责任保证的债务范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。”由此可见，在法律上，履约保函也是一种保证形式，出具保函的一方是“保证人”，而要求提供保证的一方是“债权人”。
在建设项目中，施工方或承包方是合同的履行方，他们对项目的进度和质量负有直接责任。如果他们无法按时或按约定履行义务，将构成违约。因此，要求他们提供履约保函，是业主或发包方保障自身权益的必要措施。
在特殊情况下，履约保函也可以由业主或发包方出具。例如，当施工方或承包方是小型企业，而业主或发包方是大型企业或政府部门时，为平衡双方权利义务，业主或发包方可能需要提供履约保函。
在这种情况下，履约保函的作用是双向的。一方面，它保证了施工方或承包方能够按时获得合同款项，减少因业主或发包方拖欠款项而造成的损失；另一方面，它也保证了业主或发包方能够按时获得工程项目成果，确保项目进度。
一份有效的履约保函应包括以下要素：
明确的保证人：即出具保函的一方，一般是施工方或承包方。 明确的债权人：即要求提供保证的一方，一般是业主或发包方。 明确的保证范围：包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用等。 明确的保证方式：一般是连带责任保证，即保证人承担与主合同债务人相同的责任。 明确的保函有效期：一般从合同签订之日起，至项目完成或合同终止时止。 法律效力：履约保函应具有法律效力，可以向银行或金融机构索赔。一份有效的履约保函，是保障建设项目顺利进行的重要文件。明确建设项目履约保函应由哪一方出具，是区分各参与方权利和义务的关键。在实际项目中，各方应根据自身情况和项目需求，合理地要求或提供履约保函，以保障项目的顺利进行和各方的权益。
