在工程招投标领域，投标人往往需要提供各种形式的投标保证，以确保自身履约能力和诚信。近年来，一种新的担保方式——履约保函，逐渐在招投标领域得到应用和推广。但同时，也出现了部分投标人滥用履约保函，导致工程项目废标的情况。那么，什么是履约保函废标？投标人和招标人该如何应对和防范此类情况？
履约保函，是投标人向招标人提供的，由银行或保险公司等第三方机构出具的书面担保文件。其目的是保证投标人在中标后按照招标文件的要求签订合同并履行合同义务。
履约保函废标，是指投标人提供虚假或无效的履约保函，导致中标后无法与招标人签订合同，使工程项目无法正常进行，从而导致废标的情况。
投标人提供虚假或无效履约保函，是履约保函废标的主要原因。投标人可能存在以下几种情况：
投标人没有中标能力或没有履约意愿，仅是为了参与投标，获得投标资格，而提供虚假的履约保函。 投标人存在资质造假、违法分包等行为，为了规避招标法规和监管，提供虚假的履约保函。 投标人因自身财务问题或担保机构信誉不佳等原因，导致提供的履约保函无效。履约保函废标，不仅给招标人带来经济损失和项目进度延误，也损害了招标市场的公平竞争秩序，对招标人和投标人都有着严重的影响：
对于招标人： 经济损失：废标后，招标人需要重新组织招标，不仅浪费时间和人力成本，也可能因项目延期而造成经济损失。 项目进度延误：履约保函废标导致项目无法按时开工或交付，影响项目进度，甚至导致项目搁浅。 行政处罚：招标人因履约保函废标造成严重后果的，可能会受到行政处罚，影响自身信誉和后续的招标工作。 对于投标人： 损失投标保证金：提供虚假或无效履约保函的投标人，通常会被招标人取消中标资格，并没收投标保证金。 影响企业信誉：履约保函废标的行为会对投标企业的诚信和信誉造成严重影响，甚至被列入失信黑名单，影响企业后续的投标和经营活动。 法律责任：提供虚假履约保函的行为可能涉嫌诈骗，投标人将面临严重的法律后果和刑事责任。为了避免履约保函废标的情况发生，招标人和投标人都应采取相应的措施，防范风险：
招标人： 加强履约保函的审核： 招标人应仔细审查投标人提供的履约保函，核实保函的真实性、有效性和担保机构的资质。必要时，可以直接与担保机构核实保函的真实性。 完善招标文件条款： 在招标文件中明确规定投标人提供虚假或无效履约保函的处理办法，包括没收投标保证金、列入黑名单等，并保留进一步追究法律责任的权利。 实施履约担保制度： 招标人可以要求中标人在签订合同前，提供一定比例的履约担保金或银行保函，以确保中标人能够按时签订合同并履行合同义务。 及时核实中标人信息： 中标公示期间，招标人应及时核实中标人的相关信息，包括中标人的资质、业绩、财务状况等，以发现中标人是否存在虚假投标或违法行为。 投标人： 遵守投标规则： 投标人应遵守招标文件的要求和投标规则，提供真实有效的履约保函，避免因提供虚假保函而导致的废标和法律责任。 选择正规担保机构： 投标人应选择有资质和信誉良好的担保机构出具履约保函，并确保履约保函的内容符合招标文件的要求，避免因保函无效而影响中标。 加强内部管理： 投标人应加强企业内部管理，规范投标行为，杜绝虚假投标和违法行为，确保提供的履约保函真实有效。某工程招标项目，A公司提供了由B银行出具的履约保函，并在招标过程中成功中标。但在招标人要求签订合同时，A公司却以各种理由拒绝签订合同。招标人核实后发现，A公司提供的履约保函是伪造的，B银行从未出具过此保函。招标人因此宣布废标，并没收了A公司的投标保证金。同时，招标人将A公司列入了失信黑名单，并报送了相关监管部门。
该案例中，A公司提供虚假履约保函的行为，不仅导致自身损失投标保证金和信誉受损，还可能面临严重的法律后果。招标人及时发现并采取了相应的措施，有效地维护了自身的权益和招标市场的秩序。
履约保函是投标人担保的一种重要方式，但投标人滥用履约保函的行为，严重影响了招标市场的公平竞争和工程项目的顺利进行。招标人和投标人都应加强对履约保函的审核和管理，防范履约保函废标的风险，共同维护招标市场的健康发展。
