在工程投标领域，投标保函是保证投标质量和诚信的重要工具。近年来，市场上有关投标保函手续费的争议不断，一些企业和个人将此手续费视为一种变相融资贷款，而银行则坚称其仅为服务性收费。那么，投标保函手续费到底属于哪一种性质呢？这对投标企业和银行又有什么影响呢？
近年来，投标保函手续费的问题屡屡被推上风口浪尖。一些投标企业反映，在向银行申请投标保函时，会被要求支付一笔手续费，这笔费用往往高达投标保证金的一定比例，对企业来说是一笔不小的负担。更令人疑惑的是，这笔手续费名义上属于服务性收费，但实际上却被银行当作贷款来处理，需要缴纳利息，甚至需要提供担保措施。这不禁引发了人们的思考：投标保函手续费到底是什么性质？
那么，投标保函手续费到底是什么呢？它属于银行的服务性收费还是变相的融资贷款呢？
银行作为提供投标保函服务的机构，确实需要收取一定的服务费用。投标保函的申请、审核、发放等流程需要银行投入人力、物力和时间成本，因此银行有权收取一定的手续费作为服务报酬。这笔费用应该是用于补偿银行的相关成本，属于市场经济下正常的服务性收费。
但现实情况是，一些银行在收取投标保函手续费时，不单是覆盖成本，而是将其作为一笔贷款来处理。银行往往要求企业提供担保措施，并按照一定的利率收取利息。这就改变了手续费的性质，从服务性收费变成了融资贷款。
银行将投标保函手续费视为贷款有其自身的考虑。一方面，银行需要控制风险。投标保函的担保责任较大，一旦投标企业无法履行合同，银行需要承担巨大的赔偿责任。因此，银行希望通过收取担保费和利息来转移风险。另一方面，银行也希望通过这种方式来增加收益。投标保函手续费作为一种贷款，可以为银行带来可观的利息收入，这无疑是银行所青睐的。
投标保函手续费的性质争议不仅是理论上的问题，更是对投标企业和银行都产生实际影响的现实问题。
对投标企业来说，投标保函手续费的性质改变意味着更高的融资成本和更多的担保义务。原本只是为了获得投标资格而向银行支付一笔服务费，现在却变成了需要提供担保品、承担利息负担的贷款。这无疑增加了企业的融资成本，尤其是对于中小企业来说，可能面临着更高的财务压力和经营风险。
对银行来说，将投标保函手续费视为贷款可以带来更高的收益，但同时也增加了银行的风险。投标保函的担保责任转化为贷款风险，一旦投标企业出现问题，银行需要承担巨大的损失。此外，这种做法也容易引发监管风险。如果监管机构认定银行变相发放贷款，银行可能面临处罚和负面影响。
投标保函手续费的争议反映出投标企业和银行之间在利益上的矛盾。要解决这一问题，需要合理规范投标保函手续费，平衡双方的利益。
监管机构应该明确投标保函手续费的性质，将其定位为银行的服务性收费，并严格禁止银行将手续费当作贷款处理。银行应该合理设置手续费标准，确保其能够覆盖成本，但不能过高，避免对企业造成负担。
银行应该加强投标保函的审核和管理，严格控制风险。银行可以提高投标保函的门槛，要求企业提供更多的资信证明，以确保其具备履行合同的能力。同时，银行也可以探索其他风险控制措施，例如与保险公司合作，转移投标保函的担保风险。
投标保函手续费争议的根源在于投标企业对投标保函的需求。要从根本上解决问题，需要完善投标制度，减少企业对投标保函的依赖。政府和招标机构可以探索其他保证投标质量的方法，例如提高投标门槛、加强履约监管等，从而减少企业对投标保函的需求，自然也会降低企业在投标保函手续费方面的负担。
投标保函手续费的性质争议反映出投标企业和银行之间在利益上的矛盾。要解决这一问题，需要合理规范投标保函手续费，明确其服务性收费的性质，并加强投标保函的管理和完善投标制度，从而平衡投标企业和银行的利益，促进投标市场的健康发展。
