环境保护查封解除决定

在环境保护领域，行政机关会采取各种措施来制止和惩处违法行为，其中就包括对违法场所、设施或者设备的查封。但查封并非是一成不变的，在一定条件下，被查封的场所、设施或设备可以申请解除查封。这就是《行政强制法》和《环境保护法》中规定的环境保护查封解除决定。

环境保护查封解除决定，是指在环境行政执法中，当违法行为已经停止，消除主要污染物或修复生态环境的能力已取得，或继续查封会对*利益、公共利益造成重大影响时，行政机关可以解除查封的决定。这体现了我国依法治国、依法行政的原则，也体现了环境执法以教育和保护为目的的理念。

那么，什么是环境保护查封？什么情况下会被查封？查封解除决定的条件和程序又是怎样的呢？

一、环境保护查封及查封条件

环境保护查封，是指环境保护主管部门依法对存在环境违法行为的场所、设施或者设备采取临时性强制措施，予以查封。其目的在于制止环境违法行为，防止违法行为继续危害环境或者造成环境污染事故。

根据《环境保护法》第六十三条的规定，环境保护主管部门可以查封下列场所、设施或者设备：

上述规定中，前两款为具体危险，即违法行为已经对环境造成了严重污染，或者可能造成严重环境污染事故。第三款为抽象危险，即违法行为虽然尚未造成严重后果，但已经造成了恶劣的社会影响，环境保护主管部门可以据此采取查封措施。

二、查封解除决定的条件

根据《行政强制法》第二十六条的规定，有下列情形之一的，行政机关应当及时解除查封：

其中，第二、三款为环境保护查封解除决定的主要条件。环境保护主管部门在作出查封决定后，如果违法行为已经停止，且违法行为人采取了有效措施，消除了主要污染物或修复了生态环境，或者继续查封会对*利益、公共利益造成重大影响的，可以申请解除查封。

需要注意的是，这里的“主要污染物”和“修复生态环境的能力”是相对的，需要结合具体案件情况进行判断。一般而言，如果违法行为造成的污染物已经得到有效控制，对环境的危害性显著降低，或者违法行为人采取了有效的生态修复措施，虽然尚未完全恢复，但已经取得了明显的效果，可以视为“消除主要污染物或修复生态环境的能力已取得”。

此外，根据《行政强制法》第二十七条的规定，当事人或者其他利害关系人可以向行政机关申请解除查封。行政机关应当自收到申请之日起七个工作日内作出决定；在法定期间内未作出决定的，视为解除。

三、查封解除决定的程序

根据《行政强制法》第二十八条的规定，行政机关应当及时向当事人送达查封决定书。查封决定书应当载明下列事项：

当事人或者其他利害关系人申请解除查封的，行政机关应当自收到申请之日起七个工作日内作出决定。决定解除查封的，应当向当事人送达解除查封决定书。

在查封期间，行政机关应当采取必要的措施，维护被查封财产的安全，不得损坏或者变卖被查封财产。查封错误的，应当及时解除查封，赔偿当事人的损失。

四、相关案例分析

某化工企业违法排放污水，造成当地河流严重污染，环境保护主管部门依法对其生产设施进行了查封。该企业在查封期间积极整改，采取了有效措施消除污染，并取得了明显效果。在查封期限届满后，该企业向环境保护主管部门申请解除查封。

环境保护主管部门经调查核实，确认该企业违法行为已停止，消除主要污染物的能力已取得，且继续查封会对当地经济发展造成一定影响。根据《行政强制法》和《环境保护法》的相关规定，环境保护主管部门决定解除对该企业生产设施的查封。

五、小结

环境保护查封解除决定是环境行政执法中的一项重要措施，其目的在于制止和惩处环境违法行为，同时兼顾教育和保护。行政机关在作出查封决定后，应当及时向当事人送达查封决定书，并采取必要措施维护被查封财产的安全。在查封期限届满或违法行为停止，消除主要污染物或修复生态环境的能力已取得时，当事人或者其他利害关系人可以申请解除查封。行政机关应当在收到申请后及时作出决定。

查封解除决定体现了依法行政和环境保护的统一，有利于督促违法行为人积极整改，也有利于维护*利益和公共利益的平衡。行政机关应当严格依照法定条件和程序作出查封解除决定，保障当事人的合法权益。